簡介：中日歐是美國的三大進出口貿易伙伴，也是美方此輪貿易沖突中重點“關照”的對象。在短期彷徨后，日歐均調整了此前以美為自貿談判重點的戰(zhàn)略，歐盟選擇更積極姿態(tài)同中日締結貿易協(xié)定。
特朗普政府推行“美國優(yōu)先”貿易政策一年以來，全球抵抗貿易保護主義的決心并未在沖擊之下支離破碎，反而在區(qū)域融合與整合方面有加速之勢。
7月17日，歐洲理事會主席唐納德·圖斯克、歐洲聯(lián)盟委員會主席讓-克洛德·容克和日本首相安倍晉三在日本東京簽署“經濟伙伴關系協(xié)定”（EPA）。
歐盟和日本國內生產總值（GDP）之和占全球經濟總量大約三成，總人口超過6億。就參與方經濟規(guī)模而言，這是迄今規(guī)模最大的自由貿易協(xié)定。根據EPA，歐盟取消了對約99%的日本商品的關稅，日本取消對約94%歐盟商品的關稅，其中包括82%的農產品和水產品，這一比例未來數年內也將上升到99%。
歐盟貿易委員馬爾姆斯特倫在EPA簽訂后意有所指地表示：“我們向世界釋放出強烈信號：全球最大經濟體中的兩個仍然相信自由貿易，反對單邊主義和貿易保護主義�！�
中日歐背后的美國推手
安倍曾被特朗普政府退出跨太平洋伙伴關系協(xié)定（TPP）的舉動搞得焦頭爛額，但在權衡利弊之后，他選擇了在通往自由貿易之路上越來越主動出擊的姿態(tài)。
同樣因“美國優(yōu)先”策略而一度在貿易政策上彷徨的歐盟也做出了類似決定：歐盟宣布將正在進行的《中歐投資協(xié)定》談判視為最優(yōu)先事務，并在歐日談判開啟近5年之后，與日本正式簽署了EPA。
中日歐是美國的三大進出口貿易伙伴，也是美方此輪貿易沖突中重點“關照”的對象。世界貿易組織研究會常務理事、清華大學中美關系研究中心高級研究員周世儉在接受第一財經記者采訪時表示，從日本安倍政府主導《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）談判，在《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）和中日韓自貿區(qū)談判中安倍政府的態(tài)度從消極轉向積極，到歐盟積極同中國就《中歐投資協(xié)定》談判，其背后的刺激因素都可以說是美國。
美國并不希望看到一個統(tǒng)一、強大的歐洲。周世儉補充道，近日特朗普在歐洲接受采訪時說歐洲是美國的仇敵，這說出了一部分美國人長期不好意思說出的心里話。
中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、經濟學院教授程大為在接受第一財經記者采訪時表示，此前由于美方意識到多邊貿易的談判難度，因而選擇更多轉向雙邊和區(qū)域協(xié)定，在奧巴馬政府時期選擇的是用TPP和TTIP兩個貿易協(xié)定談判來合圍全球。
特朗普政府上臺后退出TPP、冷處理TTIP談判，令上述貿易談判進程嚴重受阻。在短期彷徨后，日歐均調整了此前以美為自貿談判重點的戰(zhàn)略，歐盟選擇更積極姿態(tài)同中日締結貿易協(xié)定。
日歐尋求共贏
需要指出的一點是，此前歐日談判出現(xiàn)突破的時間點，也正是在2017年美國宣布退出TPP的數月之后。
2013年就開談的EPA原本并不是歐日任何一方的談判重點：在歐方，2013年6月歐盟與美方就跨大西洋貿易與投資伙伴協(xié)定（TTIP）開始談判；在日本方面，2011年11月正式宣布加入TPP談判后，也將全部的談判重心放在了TPP談判上。
安倍政府希望以TPP為支柱，使日本到2018年實現(xiàn)同簽署自由貿易協(xié)定（FTA）國家間的貿易比例占到日本整體貿易的70%左右。具體而言，日本希望以TPP為范本，推進同歐盟之間的EPA及在東亞區(qū)域內的RCEP談判等。
據歐盟委員會介紹，在EPA達成后，歐盟每年向日本支付的11億美元關稅中的“絕大部分”關稅都將被消除；日本將在農產品領域對歐盟取消貿易壁壘，這意味著日本從歐盟進口的葡萄酒、豬肉、奶酪、巧克力和餅干等產品價格將下降，而作為交換，日本出口到歐盟的機械配件、茶和魚類價格同樣下調。對此，有媒體精辟概括為：“日本汽車開進歐盟，歐洲奶酪進入日本�！�
在簽署EPA的現(xiàn)場，雖然沒有直接談論美國和特朗普，歐盟和日本的高級官員卻在每一句話中都表達了對貿易保護主義的不滿。
容克指出，“我們今天簽署的這份文件不僅僅是一份商業(yè)合約。我們相信公開、公平、守序的貿易；一個貿易協(xié)議并非零和游戲，而是所有參與者的共贏�！�
安倍則表示：“目前，全球對貿易保護主義的擔憂與日俱增，我們?yōu)槿蛱峁┓e極信號，強調了自由、公平的規(guī)則對貿易系統(tǒng)的重要性，這具有重大意義�！�
在簽署儀式前，日歐進行首腦磋商并發(fā)表聯(lián)合聲明說，支持以世界貿易組織（WTO）為中心的多邊貿易體制發(fā)揮重要作用，并確認將為維持自由貿易體制展開合作。而圖斯克則直接對美國進行批評，稱美國的貿易保護主義政策是全球經濟的風險因素，稱美國不負責任。
目前該協(xié)議仍需雙方有關立法機構的批準，歐方希望協(xié)定能在2019年年初，即英國同年3月29日正式退出歐盟前生效。
中歐貿易關系向前推進
從日本帶回這份重要的歐日協(xié)定之前，容克的中國之行也多有斬獲：在同中方達成的《第二十次中國歐盟領導人會晤聯(lián)合聲明》（下稱《聯(lián)合聲明》）中，中歐雙方指出，將建立WTO改革副部級聯(lián)合工作組。
《聯(lián)合聲明》還指出，雙方視正在進行的《中歐投資協(xié)定》談判為最優(yōu)先事務，是為雙方投資者建立和維護一個開放、可預期、公平和透明商業(yè)環(huán)境的關鍵。雙方對交換清單出價表示歡迎，這將推動談判進入一個新階段。雙方將致力于加快討論合并文本和清單出價。
《中歐投資協(xié)定》談判啟動于2014年，內容包括準入前國民待遇、負面清單管理、國有企業(yè)競爭中立、高端服務業(yè)開放等，目前已經舉行了18輪談判。
7月16日李克強總理同歐洲理事會主席圖斯克、歐盟委員會主席容克共同主持第二十次中國歐盟領導人會晤
這一進展將推動中歐投資貿易關系向前發(fā)展，周世儉對第一財經記者表示，目前中歐雙方還約定，聯(lián)合起來捍衛(wèi)WTO，保衛(wèi)WTO多邊貿易規(guī)則�！岸诋斍百Q易保護主義高漲情況下，中歐也須聯(lián)手：2017年如果以進出口額區(qū)域類別來計算的話，從中國進出口貿易排在第一位的就是歐盟，第二才是美國，第三是東盟�！�
中國世界貿易組織研究會研究部主任、對外經濟貿易大學教授崔凡則在接受第一財經記者采訪時指出，目前中方一方面要盡力維護多邊貿易體制，但另一方面也要看到全球化進程已經進入了低谷，多邊貿易體制在短期內恐怕難有起色�！拔覀兪紫葢摾^續(xù)進一步擴大開放，加速深化改革，持續(xù)改善營商環(huán)境，積極擴大內需。在此基礎上，加快實施自貿區(qū)戰(zhàn)略，推動RCEP、中日韓等自貿區(qū)談判，推動中歐雙邊投資協(xié)定談判�！�
TTP縮水促日本轉向RCEP
在TPP轉為CPTPP且嚴重縮水的情況下，安倍政府一方面主導著CPTPP的談判，一邊重新思考著自己同東亞區(qū)域經濟的關系，而東亞區(qū)域內的國家以及RCEP相關談判國也希望抓住此契機促進區(qū)域整合。
TPP變成CPTPP后，經濟體量全球占比從40%降至13%，經濟規(guī)模總計約為13萬億美元，而這樣的協(xié)定對于此前雄心勃勃的安倍政府而言，并不如意。
早在2016年底，當特朗普勝選消息傳來，安倍在參加日本參議院TPP特別委員會會議時即表示，如果TPP協(xié)定不能生效，那么今后東亞區(qū)域經濟重點將轉移到東盟發(fā)起的RCEP協(xié)定上。近期，在遭遇了鋼鋁關稅以及汽車稅威脅后，安倍政府轉向東亞的跡象愈加明顯。
通過近期一系列高層訪問和政治家表態(tài)可以看出，日方的態(tài)度發(fā)生了較大變化。周世儉表示，中方高層領導人訪問日本，安倍全程陪同，一直陪到北海道，體現(xiàn)了日方在希望同中方改善關系方面的誠意；中國外交部也宣布，中方已邀請安倍在雙方方便的時候訪華；此外安倍在RCEP問題上的表態(tài)也轉向積極。
周世儉對第一財經記者指出，日方態(tài)度轉變的根本原因在于，日本需要海外市場，由于同第一大市場美國目前出現(xiàn)矛盾，日本及時轉向了中國、歐洲和東盟。
7月1日，為期兩天的RCEP第5次部長級會議在日本東京結束。會議發(fā)表了《聯(lián)合新聞聲明》，表示在當前全球貿易面臨單邊主義挑戰(zhàn)的背景下，盡快結束RCEP談判至關重要，努力在今年年底前形成一攬子成果。安倍在致開幕詞時表示，參與這一協(xié)定的國家的總人口占全球的一半，具有巨大的增長潛力，且“鑒于面臨世界上保護主義抬頭的問題，亞洲各國必須團結起來”。
RCEP由東盟十國發(fā)起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度共同參加（“10+6”），通過削減關稅及非關稅壁壘，建立16國統(tǒng)一市場的自由貿易協(xié)定。截至2017年底，RCEP涵蓋超過35億人口，占全球將近48%；GDP達23.8萬億美元，占全球比例超過31%。
中國商務部副部長高燕17日在國新辦發(fā)布會上稱，目前RCEP談判正在穩(wěn)步推進，在各領域都取得積極進展。各方對推動談判均表現(xiàn)了積極的態(tài)度，談判節(jié)奏正在加快。
以國別計算，目前中國最大貿易伙伴是美國，第二是日本，第四是韓國。為此中方也要抓住機遇推進中日韓自貿區(qū)談判。周世儉表示，不容忽視的一點是，正如商務部所說，美方措施本質上打擊的是全球產業(yè)鏈和價值鏈。簡單來說，美國是在向全世界開火，也在向自己開火。大部分中國對美出口產品都是加工類產品，產業(yè)鏈很長，而且其中的日韓產部件比重極大，因此日韓對三國FTA也很有積極意愿。
