□王亞宏
在所有主要國際組織中，石油輸出國組織（歐佩克）本來是與美國最格格不入的。不但美國并非其成員，而且始終旗幟鮮明地與以美國為首的西方石油壟斷資本斗爭。對于這樣的組織，美國感到不滿很正常，但公然因為油價對其喊話，進行威脅和指責(zé)卻并不多見。美國總統(tǒng)特朗普7月以來卻果真這么做了，一如其有別于前任的各種舉動。
最近不斷上漲的國際原油價格讓特朗普感到不滿，他直接在社交媒體上對歐佩克開火，稱這個有14個成員國的組織“把油價繼續(xù)推高”，而在限制油價方面“幾乎沒幫上任何忙”。他還喊話要求歐佩克“馬上把油價降下來！”之后他還進一步指責(zé)歐佩克操縱全球石油市場，要求其“別再這么干”。
對石油生產(chǎn)來說，目前每桶75美元左右的油價無疑是有利的價位，可以緩解前兩年由于油價低迷而導(dǎo)致的巨大財政負擔(dān)，但特朗普卻希望相對較低的油價至少維持到今年年底。因為他的油價目標是超越經(jīng)濟層面的：其將在11月面臨中期選舉考驗，而高油價則可能威脅到其提交給選民的“成績單”沒那么亮眼。
為了給中期選舉創(chuàng)造更好環(huán)境，讓選民們能夠毫無心理壓力地繼續(xù)開著大馬力汽車前往投票站給共和黨投下一票，特朗普一再譴責(zé)歐佩克“人為地”將油價維持在高位，并給歐佩克成員施壓要求增加產(chǎn)量。
歐佩克中的“帶頭大哥”沙特是特朗普重點“照顧”的對象，特朗普要求歐佩克應(yīng)當(dāng)將日產(chǎn)量再增加200萬桶的呼吁遭到冷遇后，他直接將這一數(shù)字轉(zhuǎn)壓到了沙特頭上。他在推特上宣布沙特國王已同意原油日產(chǎn)量增加“至多200萬桶”，用以填補市場供給空缺。不過很快白宮就出面“稀釋”總統(tǒng)的表態(tài)，稱沙特方面只是承諾“如有需要”可配合增產(chǎn)，“備用產(chǎn)能”為日均200萬桶。
因為就全球最大的石油生產(chǎn)國沙特來說，200萬桶也不是一個小數(shù)字，目前其產(chǎn)能已接近全負荷運轉(zhuǎn)。更何況雖然沙特嘴上說需要時將與其他產(chǎn)油國協(xié)調(diào)以應(yīng)對石油供需的任何變化，但事實上由于其仍在籌備國有石油公司沙特阿美的上市事宜，目前的油價更有利于估值。
至少從目前看，面對特朗普的吆五喝六，歐佩克還沒有圍著其指揮棒轉(zhuǎn)的打算。6月底的歐佩克會議并沒有達成增產(chǎn)配額的共識，各方只是同意從7月1日起將實際原油產(chǎn)出每天增加60萬桶，阻止油價升至每桶100美元的高位。事實上這一增產(chǎn)幅度距離特朗普的心理目標相去甚遠，之后特朗普甚至暗示以取消軍事援助相威脅，讓各石油生產(chǎn)國拿出更多的產(chǎn)能來。
具有諷刺意味的是，特朗普一邊讓沙特等國增產(chǎn)以平抑油價，另一方面卻以制裁為手段要將歐佩克中第三大石油生產(chǎn)國伊朗逐出世界石油市場。美國5月份宣布單方面退出“伊核協(xié)議”后，要求所有國家在11月前停止從伊朗進口石油，否則將面臨美國制裁，而且不會給予任何國家豁免。
美國聲稱其政策目標是要讓伊朗的石油收入降至零，但尷尬的是，一旦這種情況成為現(xiàn)實，國際原油市場將出現(xiàn)每天將近220萬桶的供應(yīng)缺口，這一缺口會把特朗普追求的廉價石油的小算盤擊碎。此外，與“增產(chǎn)論”相矛盾的是，美國對另外一個歐佩克成員委內(nèi)瑞拉的制裁也層層加碼，導(dǎo)致委內(nèi)瑞拉的石油出口遭遇困境，近一步擴大了國際市場供應(yīng)不足。
可見，雖然特朗普喊話讓歐佩克多產(chǎn)200萬桶油，但實際上具有高度鑒別性，即有些歐佩克國家要卯足勁產(chǎn)油，而有些國家最好一滴油都別產(chǎn)。這種分列式的政策，即便是以松散而著稱的歐佩克也很難同意。畢竟在歐佩克將近60年的歷史上，盡管成員國之間常有意見分歧，甚至成員國之間曾爆發(fā)過戰(zhàn)爭，但在石油政策上仍會堅持協(xié)調(diào)，遵守歐佩克共同立場。目前特朗普的拉一派打一派的政策很難成功，對美國來說，如果得不到歐佩克的切實支持，很難同時實現(xiàn)“制裁敵對國家”和“平抑國內(nèi)油價”兩個政策目標。
美國看歐佩克不作為，只能自己多產(chǎn)油。美國能源信息署的數(shù)據(jù)顯示，六月的最后一周里美國原油出口量達每天300萬桶，創(chuàng)下歷史新高。這一出口水平高于歐佩克14個成員國中的12個，只比沙特和伊拉克少。
去年同期美國的原油出口還不足每天60萬桶，事實上美國出口原油大增，是在和歐佩克搶飯吃，這種直接競爭的關(guān)系讓歐佩克更難對美國俯首帖耳。雖然歐佩克完全控制原油市場的時代一去不復(fù)返了，但為了應(yīng)對美國崛起，歐佩克和俄羅斯等主要產(chǎn)油國兩年多前結(jié)成新的聯(lián)盟。而俄羅斯這樣的新“盟友”，更不可能在作為經(jīng)濟支柱的石油生產(chǎn)方面聽美國的。
比起特朗普的吆五喝六來，歐佩克與俄羅斯聯(lián)手行動對國際能源格局的影響更深遠。雙方經(jīng)過一年半每天180萬桶的聯(lián)合減產(chǎn)，已讓雙方經(jīng)過磨合、扭轉(zhuǎn)之前原油市場供過于求的狀況，讓油價進入各產(chǎn)油國都滿意的“舒適區(qū)間”。歐佩克與俄羅斯的共識是在目前的水平上維持一個穩(wěn)定的油價符合其長期利益。各方都不愿由于美國的干涉而打破目前的價格均衡，而且歐佩克與俄羅斯的聯(lián)手，合計產(chǎn)量占到全球原油供應(yīng)的將近半壁江山。如果這種合作機制制度化，將短期的石油減產(chǎn)協(xié)議轉(zhuǎn)變?yōu)殚L期協(xié)議，那么歐佩克對特朗普的吆五喝六，就有了更強的抗干擾能力。
