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8月20日，希臘政府發(fā)言人察納科普洛斯表示，隨著希臘退出歷時8年的救助計劃，希臘人正在進入經(jīng)濟和社會發(fā)展的“新階段”。從主權(quán)債務(wù)危機爆發(fā)，到8年后終于退出救助計劃、重返國際金融市場，一度處于破產(chǎn)邊緣的希臘終于重回國家正常運行軌道，預(yù)算達到平衡，經(jīng)濟趨于穩(wěn)定。希臘在第三輪救助計劃到期后正式進入“后救助時代”。
有專家分析指出，希臘在宏觀經(jīng)濟再平衡方面取得了成功，但為實現(xiàn)預(yù)算盈余等指標(biāo)也付出了巨大代價，債務(wù)危機留下的社會創(chuàng)傷將延續(xù)到“后救助時代”，希臘經(jīng)濟復(fù)蘇之路依然漫長。
“希臘首次自己站穩(wěn)了腳跟”
8月20日對希臘而言是歷史性的一天。當(dāng)天，歐盟經(jīng)濟和金融事務(wù)委員莫斯科維奇宣布，“從今天起，希臘和歐元區(qū)其他國家一樣了”。作為歐元區(qū)最后一個退出救助計劃的國家，希臘在國際金融市場的回歸也意味著歐債危機的正式結(jié)束。對此，希臘總理齊普拉斯表示，希臘退出救助計劃后，經(jīng)濟社會發(fā)展掀開新篇章。“造成經(jīng)濟衰退和社會艱難的緊縮措施終于結(jié)束，希臘重新獲得決定自己命運和未來的權(quán)利�！�
希臘2009年底爆發(fā)債務(wù)危機，經(jīng)濟總量萎縮了大約1/4。2010年，希臘與國際貨幣基金組織、歐洲央行等國際債權(quán)人簽署了三輪救助協(xié)議，債權(quán)方同意在希臘履行一系列改革承諾的基礎(chǔ)上向其提供救助資金。8年來，由于無法在國際市場發(fā)行長期債券融資，希臘先后從救助計劃獲得2887億歐元資金，并通過每月拍賣三月期及半年期國債來償還到期債務(wù)。與此同時，負(fù)債累累的希臘不得不實施多輪財政緊縮和改革措施用以換取債權(quán)人的幫助；政府在養(yǎng)老金制度、醫(yī)療制度、財政和金融、勞動力市場、商業(yè)環(huán)境等各個領(lǐng)域積極探索并推動改革，以求國家盡快走出困境。
今年6月，歐元集團19國財政部長在盧森堡舉行會議決定，希臘在8月20日第三輪救助計劃到期后即可退出救助計劃。這次會議上，債權(quán)方不僅同意發(fā)放最后一筆150億歐元貸款，還將希臘還貸期限延長10年。
8月20日，歐盟委員會對希臘完成第三輪救助計劃表示祝賀。歐洲理事會主席圖斯克稱，“你們做到了……這一天終于到來”。歐元集團主席森特諾表示，“今天，希臘首次自己站穩(wěn)了腳跟。”森特諾指出，過去8年，金融救助計劃和希臘改革的最終目標(biāo)是為健康、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造新基礎(chǔ)。鑒于希臘經(jīng)濟狀況好轉(zhuǎn)，已無需進一步的救助計劃。“我相信我們已經(jīng)實現(xiàn)這一目標(biāo)。希臘經(jīng)濟再次增長，預(yù)算和貿(mào)易出現(xiàn)盈余，失業(yè)率穩(wěn)步下降�！�
經(jīng)過一系列的艱難改革和救助后，如今的希臘經(jīng)濟整體企穩(wěn)回升，經(jīng)濟實現(xiàn)連續(xù)溫和增長，財政收支轉(zhuǎn)好，主權(quán)信用評級不斷上調(diào)，金融市場信心大幅提升。經(jīng)合組織預(yù)計希臘今年的經(jīng)濟增長率有望達到2%，失業(yè)率也將降至20%以下。
“離真正的復(fù)蘇還有一段路要走”
雖然期盼了很久，但8月20日這一天的到來并未能完全打消希臘民眾的憂慮，希臘國內(nèi)顯得十分平靜。希臘軍官特休里斯說，“看得見的變化不會來得那么快。希臘離真正的復(fù)蘇還有一段路要走，政府和民眾面前還有許多事情要做，否則危機可能將在不遠處的拐角再次綁架我們”。
希臘經(jīng)濟學(xué)家帕特拉基斯認(rèn)為，希臘進入“后救助時代”，在宏觀經(jīng)濟再平衡方面取得成功，但仍缺乏推動內(nèi)需的基本力量，不能自滿。希臘政府也承認(rèn)，退出救助計劃尚不能忘情慶祝，8年的危機給國家、企業(yè)和家庭帶來的創(chuàng)傷難愈。此前，希臘為實現(xiàn)預(yù)算平衡等指標(biāo)，損失了約25%的國內(nèi)生產(chǎn)總值，付出了巨大代價。
這種傷害還將延續(xù)到“后救助時代”。希臘在2022年前還須接受債權(quán)方嚴(yán)格監(jiān)督，長期保持高預(yù)算盈余；政府提出的一攬子經(jīng)濟改革舉措，包括延長養(yǎng)老金凍結(jié)年限、改革醫(yī)療保險和稅收制度等，也將很快逐步實施，這可能給一些民眾的生計帶來壓力。
退出救助后能否實現(xiàn)自給自足，仍舊是擺在希臘政府面前難啃的硬骨頭。目前，希臘債務(wù)負(fù)擔(dān)依然沉重，希臘家庭收入減少1/3。在危機的影響下，希臘人口萎縮嚴(yán)重，人才大量流失。根據(jù)希臘統(tǒng)計局的最新數(shù)據(jù)，2017年無力負(fù)擔(dān)基本生活開銷的希臘人占比為21.1%，仍遠高于歐洲平均水平。希臘具有勞動能力的人口失業(yè)率已下降到2017年的21.5%，但與整個歐元區(qū)9.1%的比率依然相距甚遠。特別是希臘年輕人失業(yè)率依然處于43.6%的高位，遠超歐元區(qū)18.8%的均值。除撫平債務(wù)危機留下的社會創(chuàng)傷外，希臘還須著力解決經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性難題，并在吸引投資、重建市場信心、提高國際競爭力方面付出艱苦努力。
“緊縮時期已經(jīng)結(jié)束，但救助計劃結(jié)束并不是改革之路的終點。”森特諾指出，希臘未來還有很長的路要走，歐盟正在敦促希臘進一步推進財政、勞動生產(chǎn)力、公共部門效率等領(lǐng)域的改革，鞏固并保持目前取得的增長勢頭。莫斯科維奇也表示，希臘終于有能力用自己的雙腳向前走，但距離讓希臘人錢包鼓起來的目標(biāo)還很遙遠。
對此，齊普拉斯強調(diào)，希臘不應(yīng)忘記債務(wù)危機帶來的教訓(xùn)。他承諾不會忘記導(dǎo)致希臘陷入危機的原因，例如腐敗和廣泛的逃稅行為，要以謹(jǐn)慎和負(fù)責(zé)任的態(tài)度，避免希臘重回財政赤字。盡管走出救助計劃，希臘更應(yīng)該清楚這不是結(jié)束，“新的戰(zhàn)斗就在眼前”。
歐洲輿論普遍認(rèn)為，希臘成功扔掉了“保護傘”，實現(xiàn)了結(jié)束金融危機歷史性的勝利，這標(biāo)志著歐元區(qū)經(jīng)受住了經(jīng)濟危機的考驗。希臘的教訓(xùn)提醒脆弱的歐元區(qū)需要制定長遠計劃和有效監(jiān)督機制，防止其他類似危機再次發(fā)生。
