財政部：五方面加大對創(chuàng)新活動支持力度

　　國務(wù)院新聞辦公室定于2015年10月23日（星期五）上午在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。

　　財政部稅政司司長王建凡在回答記者提問時表示，稅收在優(yōu)惠政策制定方面，針對研發(fā)和創(chuàng)新活動給予支持，是世界各國在稅法上普遍采取的一項措施。因為研發(fā)活動本身具有一定的外溢性，稅收優(yōu)惠要把它作為一個重點支持的方向。我國已形成了一套比較完整的支持企業(yè)創(chuàng)新和研發(fā)活動的稅收優(yōu)惠政策體系。重點有幾項內(nèi)容：

　　第一，我們的新企業(yè)所得稅法有一項很吸引人眼球的政策，就是國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)享受15%的優(yōu)惠稅率。我們國家對需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)有一套認(rèn)定管理辦法，這個辦法是由科技部牽頭在操作，這個辦法的核心就是要求企業(yè)必須要在持續(xù)的研發(fā)活動方面達到一定的標(biāo)準(zhǔn)。我們對企業(yè)分成幾檔，規(guī)模最大的企業(yè)至少它的研發(fā)比例要達到3%，也就是說研發(fā)費用占收入的比重要占3%，中等規(guī)模、小規(guī)模的企業(yè)也分別要達到4%和6%。而且我們指的是持續(xù)的研發(fā)活動，不是今年一年達到了就可以享受，要連續(xù)三年研發(fā)強度都要到這個水平。我們的法定稅率是25%，享受高新技術(shù)企業(yè)的政策，意味著你這個企業(yè)當(dāng)年就可以按照15%的稅率來享受，所以高新技術(shù)企業(yè)的政策實質(zhì)上是體現(xiàn)對創(chuàng)新型企業(yè)的支持。

　　第二，研發(fā)費用加計扣除政策。

　　第三，針對科技成果轉(zhuǎn)化的政策。一方面我們在流轉(zhuǎn)稅政策上對技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)，我們習(xí)慣是稱為“四技”業(yè)務(wù)，免征增值稅。另一方面，企業(yè)所得稅對企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，500萬元以內(nèi)的免稅，超過500萬元的減半征稅。

　　第四，對鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)新方面還有特殊政策。一個是對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，其對中小高新技術(shù)企業(yè)的投資，可以按照投資額的70%抵扣應(yīng)稅所得額。另外，對大學(xué)科技園、孵化器還給予了免征營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策。還有，就是對科研機構(gòu)進口科研儀器方面，有免征進口關(guān)稅和增值稅的一些政策。

　　第五，我們還在現(xiàn)有稅法規(guī)定政策基礎(chǔ)上，通過在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，特別是中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，進行一些支持企業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新活動方面的稅收政策試點。原來沒有的政策可以在這些地方開展試點，原來已有的政策在這些地方通過試點進行改良，然后取得經(jīng)驗以后再推廣到全國。這一次國務(wù)院常務(wù)會議同時還決定，把在中關(guān)村和其他幾個自主創(chuàng)新示范區(qū)試點的兩項企業(yè)所得稅政策、兩項個人所得稅政策，都是和創(chuàng)新有關(guān)的，同時推廣到全國。加上研發(fā)費加計扣除政策，對那些持續(xù)開展創(chuàng)新活動、研發(fā)強度高的企業(yè)，是很大的利好。

　　下一步，我們除了把國務(wù)院已經(jīng)決定的兩項政策盡快落實到位之外，剛才提到的高新技術(shù)企業(yè)政策還會要有進一步的完善，科技部正在牽頭做。另外，我們還要研究對天使投資、支持初創(chuàng)期創(chuàng)新活動的政策進行進一步的完善，加大對創(chuàng)新活動的支持力度。可以說在稅收支持創(chuàng)新的方面，我們的工作是沒有止境的，我們要不斷地推動這些政策的實施，同時還要根據(jù)新情況、新問題不斷完善這些政策。這是我在創(chuàng)新政策方面給您的回應(yīng)。

　　“營改增”大家都很關(guān)心。營改增的工作從2012年1月1號在上海試點，現(xiàn)在交通運輸業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點已經(jīng)在全國推開，剩下的還有四大行業(yè)，金融行業(yè)是四大行業(yè)之一，各方面都很關(guān)注。我們正在按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署進行研究和不斷地完善方案，廣泛聽取各方面的意見，這些方案經(jīng)過一定的決策程序之后將會推出。