王一鳴：實施一攬子宏觀政策穩(wěn)預期 存款基準利率先不調整

　　中證網(wǎng)訊（記者 趙白執(zhí)南）國務院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴日前在中國國際經(jīng)濟交流中心線上舉辦的第127期經(jīng)濟每月談上表示，宏觀政策應從短期分散化政策轉向實施一攬子政策。一攬子宏觀政策能夠向社會傳遞恢復和振興經(jīng)濟的信心，也能夠對穩(wěn)定市場預期、提振國際社會對中國經(jīng)濟的信心發(fā)揮積極作用。

　　具體而言，第一，要加大財政政策力度，一是可以進一步提高財政赤字率，如果在去年2.8%的基礎上提高1個百分點，預算可以增加1萬億元，彌補財政增支減收壓力，增加穩(wěn)定經(jīng)濟的資金支出。二是發(fā)行特別國債，具體發(fā)行規(guī)模可以在綜合評估疫情對經(jīng)濟影響的基礎上而定。三是要擴大地方政府專項債的規(guī)模，考慮今年再擴大到3.5萬億元，同時擴大專項債的使用范圍，提高用于資本金的比例，以更好發(fā)揮專項債撬動社會資金的杠桿作用。

　　第二，穩(wěn)健的貨幣政策也要發(fā)揮積極作用�？紤]將分步驟下調存款準備金率與發(fā)行特別國債有效結合起來，并且通過定向降準工具增加對中小企業(yè)的信貸支持。深化利率市場化改革，引導金融機構下調貸款利率，幫助小微企業(yè)降低融資成本。不過，在當前居民收入下降、物價維持高位的情況下，降低利率應該是不對稱的，存款基準利率先不調整。

　　第三，要充分挖掘國內消費需求。疫情對線下消費沖擊非常明顯，要進一步采取措施復商復市，同時繼續(xù)發(fā)揮好線上消費穩(wěn)定居民消費的作用。此外，還應增加政府公共消費支出，通過政府購買服務的方式，為低收入群體提供生活保障。

　　第四，要積極擴大有效投資。要加快推動在建項目復工，啟動已開工已批準的項目建設。同時，考慮到對沖疫情沖擊和影響，要積極擴大有效投資。主要有以下幾方面：一是老舊小區(qū)改造。二是加強城市群和大都市圈的基礎設施和公共服務設施建設。三是新基建，加快啟動5G基站、大數(shù)據(jù)中心、云計算中心等新型基礎設施項目建設。四是結合十四五規(guī)劃，在科學論證的基礎上，啟動一批支撐我國現(xiàn)代化建設的重大基礎設施項目，比如正在規(guī)劃中的沿江高鐵。值得注意的是，擴大投資一定要調動民間投資的積極性，用好PPP模式吸引社會資本參與也非常重要。

　　第五，要把保企業(yè)、保就業(yè)、保民生放在核心位置。保住了企業(yè)就保住了就業(yè)崗位，特別是中小微企業(yè)涉及到千千萬萬人的就業(yè)。所以，要抓好社保階段性減免、失業(yè)保險、穩(wěn)崗返還、就業(yè)補貼等政策，促進落地見效；還要抓好貸款延期、還本付息和降低利息負擔等政策，讓中小微企業(yè)能夠生存下來。就業(yè)關系到千千萬萬的家庭，要通過減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)等政策的實施來穩(wěn)定就業(yè)，特別是特定人群的就業(yè)。要強化對困難群體的救助，特別是對其基本生活的保障，提高普惠補助標準，啟動相關價格補貼聯(lián)動機制。

　　第六，要加快實施產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈補短板工程。一是下決心推動實現(xiàn)一些關鍵環(huán)節(jié)國產(chǎn)替代，比如半導體設備，支持國產(chǎn)化應用和進口替代，依托龍頭企業(yè)帶動供應鏈本土化，培育國內供應商。二是制定好應對國際供應鏈中斷的預案，對國內短期內難以替代的進口中間品和設備要增加“備胎”，對國內可以替代的要盡快啟動國內供應商生產(chǎn)。三是要采取措施保障出口企業(yè)海外訂單的交付能力，加快國內航空物流公司發(fā)展。四是要深化結構性改革和擴大對外開放，進一步放開市場準入，鼓勵民營企業(yè)、外資企業(yè)拓展發(fā)展空間；深化要素市場化改革，特別是推進土地制度改革，釋放農村存量集體建設用地，增加城市土地供給，降低土地價格；擴大金融、電信等服務業(yè)對外開放；實施好外商投資法及配套法規(guī)，更好保護外資的合法權益，繼續(xù)壓減外商投資負面清單，營造一流營商環(huán)境，增大對外商投資的吸引力�！�