扶助中小微企業(yè)不能玩花架子

　　近期，針對當(dāng)前和今后一個時期我國發(fā)展面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，黨中央和國務(wù)院及時明確具體的要求和任務(wù)，就是要通過集中精力抓好“六保”的各項工作來全面實現(xiàn)“六穩(wěn)”的總體目標(biāo)。在上述“六�！焙汀傲�穩(wěn)”的相關(guān)工作中，由于中小微企業(yè)的生存狀況關(guān)系著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，因此有效解決它們面臨的房租較重、資金緊缺、供銷不暢等現(xiàn)實問題應(yīng)該成為重中之重。目前相關(guān)部門和地區(qū)陸續(xù)出臺了不少扶助中小微企業(yè)的政策和措施，但是也存在著一些玩花架子的現(xiàn)象，值得我們有所警惕和及時糾正。

　　有的地區(qū)出臺一些消費券政策幫助符合一定條件的中小微企業(yè)在當(dāng)?shù)赝貙掍N路，但是這些政策受益的范圍、持續(xù)的時間和幫扶的程度都較為有限，而且消費券發(fā)放的渠道不夠規(guī)范，政策執(zhí)行的效果沒有獨立客觀的分析，加上群眾的反映和外部的監(jiān)督?jīng)]有跟上，難免“對上交差、對下應(yīng)付”之嫌。

　　又如，疫情期間不少地區(qū)出臺了減免房租的政策，但是普遍的做法都是對國有產(chǎn)權(quán)方給予補貼，再由其對符合條件的承租方降低租金。問題是非國有的產(chǎn)權(quán)方才是出租市場的大頭，對于這些企業(yè)，各地在文件中一般僅用鼓勵減租一筆帶過。由于怎么鼓勵沒有落地，因此中小微企業(yè)在這方面的負(fù)擔(dān)始終未見明顯降低。

　　再如，中小微企業(yè)融資難一直是制約其發(fā)展的瓶頸之一，在當(dāng)前妥善解決上述問題更是“六�！薄傲�穩(wěn)”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一些地區(qū)組織部分銀行與中小微企業(yè)對接，中小微企業(yè)的利率是降低了一些，但是給政府指定的評估機構(gòu)付費又使利率的降低打了折扣。最為重要的是，本地區(qū)有多少家中小微企業(yè)？怎么篩選出可以扶助的對象？降息的真實效果到底如何？對這些問題的回答在當(dāng)?shù)卣�府�?nèi)部往往口徑不一。

　　還有，一些領(lǐng)導(dǎo)相對于為中小微企業(yè)的發(fā)展投入相應(yīng)的精力和資源，他們更熱衷于在爭搶稅源方面積極作為，因為短期可見的政績和本地財政的利益都讓他們把注意力放在稅源大戶方面。有的制定外地稅源大戶遷入本地的優(yōu)惠政策，有的為穩(wěn)住本地區(qū)稅源大戶不外遷提供財政補貼，這些措施要么破壞全國統(tǒng)一的稅收秩序，要么增加本地財政的額外負(fù)擔(dān)，而政策受益的對象卻是稅源大戶而非最需要扶持的中小微企業(yè)。

　　此外，國家雖然給中小微企業(yè)一些稅收減免或者延遲納稅的照顧，但是優(yōu)惠政策的執(zhí)行還需與征管規(guī)定相配套。一些企業(yè)反映，如果享受優(yōu)惠政策可能無法開具增值稅發(fā)票，上游企業(yè)由于不能憑票抵扣進(jìn)項稅款，將可能導(dǎo)致不與之做生意或者要求其額外負(fù)擔(dān)部分費用。

　　為此，我們建議：一是在不強調(diào)GDP指標(biāo)的同時，還要結(jié)合“六�！薄傲�穩(wěn)”的總體要求細(xì)化績效考核指標(biāo)，切實把各級政府的注意力扭轉(zhuǎn)到國家強調(diào)的重點工作上來，同時加強審計監(jiān)督和外部監(jiān)督，對于搞形式主義、做表面文章的官員或者變相加大中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)的做法要加大懲戒力度。

　　二是引導(dǎo)地方政府在提高社會治理能力的基礎(chǔ)上精準(zhǔn)幫扶中小微企業(yè)。政府工信部門牽頭統(tǒng)籌建立各相關(guān)部門的信息共享平臺，全面掌握和分析當(dāng)?shù)刂行∥⑵髽I(yè)的復(fù)工程度、就業(yè)規(guī)模、稅款征收、市場監(jiān)管、信用管理、經(jīng)營困難和社保水平等情況，按類型精準(zhǔn)地篩分和評價中小微企業(yè)，配比相應(yīng)的扶植措施，從而高質(zhì)量完成中央部署的相關(guān)任務(wù)。

　　三是運用經(jīng)濟手段切實調(diào)動出租房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)方減免租金的積極性。可以考慮把房產(chǎn)稅的減免權(quán)限下放給各省，讓其根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r通過減免房產(chǎn)稅來鼓勵產(chǎn)權(quán)單位降低租金，而享受這個減免的前提是確實給租戶一定的租金豁免，將減免的房產(chǎn)稅全部用于減免租金，并提供減免租金憑證。

　　四是嚴(yán)禁各級政府通過稅收返還、財政獎勵、行政干預(yù)等各種形式爭搶稅源的做法，以免破壞統(tǒng)一的市場環(huán)境和法定的稅收秩序。

　　五是在制定稅收優(yōu)惠政策的同時必須同步考慮征管措施的配套問題。