從供需兩側(cè)抓牢擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點

　　明年是“十四五”開局之年，我國將加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。日前召開的中央經(jīng)濟工作會議把“堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點”作為明年的重點任務之一，以形成強大國內(nèi)市場支撐構(gòu)建新發(fā)展格局。會議要求，要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，打通堵點，補齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。這體現(xiàn)出從供需兩側(cè)發(fā)力擴大內(nèi)需、促進形成強大國內(nèi)市場的新思路。

　　“十三五”以來，我國擴大內(nèi)需取得突出成效：國內(nèi)市場規(guī)模大、增長快和發(fā)展?jié)摿ψ愕膬?yōu)勢不斷顯現(xiàn)，內(nèi)需對經(jīng)濟增長貢獻率持續(xù)提升，內(nèi)需支撐經(jīng)濟增長的作用更加凸顯。消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用顯著增強，持續(xù)成為經(jīng)濟增長第一拉動力；投資結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化，內(nèi)涵型投資規(guī)模不斷擴大，市場供給的質(zhì)量和效益明顯提升。這為“十四五”時期我國堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，穩(wěn)步推動國內(nèi)市場由大變強，有效激發(fā)內(nèi)需潛力，穩(wěn)住經(jīng)濟中高速增長的“基本盤”奠定了堅實基礎。

　　同時要看到，我國生產(chǎn)體系內(nèi)部循環(huán)不暢和供求脫節(jié)現(xiàn)象比較明顯，由于體制機制不健全不完善，制約居民消費潛力釋放、投資優(yōu)化升級的問題還比較突出，超大規(guī)模市場優(yōu)勢的釋放和內(nèi)需效能的提升還面臨諸多制度性障礙和政策性約束。這也決定了“十四五”時期我國擴大內(nèi)需必須突出問題導向和目標導向，圍繞更好滿足人民美好生活需要，以改革創(chuàng)新為根本動力，通過有效制度安排，合理引導消費、儲蓄與投資，促進供需平衡、內(nèi)外循環(huán)暢通，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。

　　貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，客觀上要求必須從供需兩側(cè)抓牢擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點。一方面，實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略必須同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合。要著力優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、改善供給質(zhì)量，提高供給體系對國內(nèi)需求的滿足能力；要破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，降低全社會交易成本，提升供給效率，實現(xiàn)以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領和創(chuàng)造新需求。

　　另一方面，要瞄準國內(nèi)大循環(huán)中存在的堵點和制約有效需求擴大的突出問題，高度重視需求側(cè)管理，完善擴大內(nèi)需的政策支撐體系，切實發(fā)揮好需求牽引供給的作用。要把擴大消費同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來，從促進就業(yè)、完善社保、優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)等方面全方位考慮和一體化謀劃，統(tǒng)籌提升居民消費能力和改善消費意愿。積極拓展投資空間，保持投資合理增長，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大補短板、促轉(zhuǎn)型和強保障等方面的投資力度，發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)全社會投資活力。

　　“十四五”時期，從供需兩側(cè)發(fā)力擴大內(nèi)需，既能促進供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化和國內(nèi)供給質(zhì)量提升，又能促進國內(nèi)消費和投資需求持續(xù)增長，為國內(nèi)供給提質(zhì)升級提供源源不斷的需求拉動力，推動實現(xiàn)供需良性互動，從而發(fā)揮國內(nèi)市場規(guī)模大、韌性強、活力足的發(fā)展優(yōu)勢。（王蘊）