構(gòu)建綠色保險體系 助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標
我國在第75屆聯(lián)合國大會上提出了二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，2060年前努力爭取實現(xiàn)碳中和的目標（被稱為“30·60目標”）。這為大力發(fā)展綠色金融開辟了廣闊的發(fā)展空間，同時也為重新拓展綠色保險的概念內(nèi)涵和構(gòu)建綠色保險體系指明了方向。
“30·60目標”的核心問題是碳達峰和實現(xiàn)碳中和之后經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性，從某個角度講，可持續(xù)發(fā)展就是綠色發(fā)展。這就需要徹底轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和發(fā)展方式，從更廣闊的意義上探索綠色保險的內(nèi)涵，跳出從某個保險產(chǎn)品的局限來理解綠色保險的含義、制定綠色保險標準、構(gòu)建綠色保險體系。進一步講，不僅應從負債端來理解綠色保險和綠色保險體系，還要從資產(chǎn)端，即從資金運用和資產(chǎn)配置上理解綠色保險的深層含義和構(gòu)建綠色保險體系的重要性。實際上，就實現(xiàn)“30·60目標”而言，負債端（保險產(chǎn)品）也好，資金端（資產(chǎn)運用和資產(chǎn)配置）也罷，都有廣闊的發(fā)展空間。
2016年中國人民銀行和財政部等七部門聯(lián)合發(fā)布的《關于構(gòu)建綠色金融體系的指導意見》將綠色金融體系定義為通過綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數(shù)和相關產(chǎn)品、綠色發(fā)展基金、綠色保險、碳金融等金融工具和相關政策支持經(jīng)濟向綠色化轉(zhuǎn)型的制度安排，并且明確提出要鼓勵保險資金等長期資金開展綠色投資。就資金運用來說，“30·60目標”是可持續(xù)發(fā)展和綠色經(jīng)濟的中長期目標，因此，實現(xiàn)“30·60目標”需要一些中長期項目和一些中長期融資。與銀行貸款相比，保險資金是長期資本，與綠色項目需要很長的融資期限和長期投資的需求十分契合。從這個角度看，綠色保險體系在綠色金融體系中地位重要，是綠色金融體系中一個不可或缺的子系統(tǒng)，對支持實現(xiàn)“30·60目標”具有深遠意義。
《指導意見》在論述綠色保險時還著重提出了三方面內(nèi)容并對其進行了詳細規(guī)定：一是在環(huán)境高風險領域建立環(huán)境污染強制責任保險制度；二是鼓勵和支持保險機構(gòu)創(chuàng)新綠色保險產(chǎn)品和服務；三是鼓勵和支持保險機構(gòu)參與環(huán)境風險治理體系建設。從這三方面內(nèi)容來看，《指導意見》對綠色保險的概念界定和對綠色保險體系概念賦予的內(nèi)涵與實現(xiàn)“30·60目標”的實際需要吻合。從《指導意見》的上述定義和論述中可進一步將綠色保險體系分解和擴展為“一個支點、兩個輪子、三個領域、十類產(chǎn)品”的“1-2-3-10框架”，具體是：一個支點是指保險資金長期的綠色運用；兩個輪子是指綠色保險產(chǎn)品和綠色保險服務；三個領域是指致力于支持環(huán)境改善、應對氣候變化和促進資源節(jié)約高效利用；十類產(chǎn)品具體指環(huán)境損害風險保障類、綠色資源風險保障類、綠色產(chǎn)業(yè)風險保障類、綠色建筑風險保障類、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品風險保障類、綠色能源風險保障類、綠色金融信用風險保障類、巨災或天氣風險保障類、鼓勵實施環(huán)境友好行為類、促進資源節(jié)約高效利用類。
這里提出和歸納的綠色保險體系的“1-2-3-10框架”是基于這樣的思考：保險資金綠色運用在向“30·60目標”的奮斗過程中顯得日益重要，資產(chǎn)端與負債端均不可偏廢。從長期看，隨著保險市場規(guī)模的不斷擴大，保險資金規(guī)模也相應持續(xù)擴大，在綠色金融體系中將會逐漸形成“一個支點”，通過直接投資或間接投資方式深度參與到“30·60目標”的實體項目建設之中，其具體可以是債權(quán)投資計劃、股權(quán)投資計劃、資產(chǎn)支持計劃、私募股權(quán)基金、產(chǎn)業(yè)基金、綠色信托、綠色PPP、綠色債券、綠色金融試驗區(qū)的建設等。
金融產(chǎn)品與金融服務作為金融機構(gòu)或保險企業(yè)的“兩個輪子”缺一不可，相輔相成，保險產(chǎn)品是基礎，也是根本，保險服務是延伸，也是關鍵，這兩個輪子支撐保險企業(yè)不斷騰飛�！叭齻�領域”既是綠色保險體系的“主戰(zhàn)場”，也是綠色金融體系的“風口”，對確保實現(xiàn)“30·60目標”至關重要�！笆畟�產(chǎn)品”是產(chǎn)品清單的簡單歸納。在未來實現(xiàn)“30·60目標”的過程中，這個產(chǎn)品清單會處于動態(tài)化的調(diào)整趨勢之中，作為負債管理的主要實現(xiàn)形式，是保險回歸本源的落腳點，也是綠色金融體系服務實體經(jīng)濟的落腳點。
