記者手記：進(jìn)一步凝聚上市公司提質(zhì)增效合力

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見(jiàn)》實(shí)施一年來(lái)，提高上市公司質(zhì)量成效初步顯現(xiàn)。上市公司作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)“基本盤”、資本市場(chǎng)投資價(jià)值源泉的認(rèn)識(shí)逐步深入人心。未來(lái)，在進(jìn)一步凝聚上市公司提質(zhì)增效合力等一系列新舉措推出背景下，上市公司質(zhì)量將持續(xù)提高。

　　在“十四五”開(kāi)局之年，全面深化資本市場(chǎng)改革，進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量意義非凡，關(guān)乎資本市場(chǎng)改革的成效、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的成色。提高上市公司質(zhì)量是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)性工程，改革推行過(guò)程中必然伴隨著或多或少的陣痛，觸動(dòng)固有利益格局。對(duì)此，監(jiān)管部門持續(xù)凝聚上市公司提質(zhì)增效合力。一年來(lái)，提高上市公司質(zhì)量共識(shí)充分形成，各部門凝聚共識(shí)、協(xié)作聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化提高上市公司質(zhì)量工作實(shí)效。

　　一方面，提高上市公司質(zhì)量已成為全市場(chǎng)共識(shí)。過(guò)去一年，監(jiān)管部門持續(xù)強(qiáng)化與相關(guān)部委、地方政府的溝通協(xié)調(diào)，多方爭(zhēng)取支持，貫徹《意見(jiàn)》的熱潮正在形成，市場(chǎng)機(jī)制在不斷成熟中形成正反饋效應(yīng)。比如，上市公司治理專項(xiàng)行動(dòng)中，監(jiān)管部門與國(guó)務(wù)院國(guó)資委、各地方政府等形成工作合力，積極作為，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期；再如，《關(guān)于依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)的意見(jiàn)》印發(fā)后，逐步推動(dòng)證券期貨監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與公安、司法、市場(chǎng)監(jiān)管等部門及有關(guān)地方的工作協(xié)同，形成高效打擊證券違法活動(dòng)的合力。

　　另一方面，監(jiān)管部門與地方政府合作加強(qiáng)，推動(dòng)落實(shí)屬地責(zé)任，推動(dòng)形成提高上市公司質(zhì)量的工作合力。各地證監(jiān)局主動(dòng)加強(qiáng)與地方政府協(xié)作，積極探索提高上市公司質(zhì)量的方式方法，推動(dòng)出臺(tái)提高上市公司質(zhì)量配套政策，加強(qiáng)綜合監(jiān)管體系建設(shè)，在加強(qiáng)上市公司監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控、推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量方面開(kāi)創(chuàng)了上下聯(lián)動(dòng)的新格局。上市公司規(guī)范運(yùn)作水平不斷提高，股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)明顯下降，綜合監(jiān)管體系逐步建立健全，上市公司進(jìn)一步聚焦主業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。

　　在肯定上市公司實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，也要看到，近年來(lái)上市公司財(cái)務(wù)造假、違規(guī)擔(dān)保、資金占用、操縱股價(jià)等違法犯罪行為屢禁不止，公司治理有效性不足等問(wèn)題依然存在。未來(lái)，有關(guān)部門將以更強(qiáng)的政策合力深化資本市場(chǎng)改革發(fā)展，從進(jìn)一步完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度、上市公司監(jiān)管制度、優(yōu)化市場(chǎng)生態(tài)等方面入手，以形成提高上市公司質(zhì)量的常態(tài)化機(jī)制。

　　首先，資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度更加成熟、定型，是上市公司強(qiáng)基固本的重要支撐。在全面推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)持續(xù)監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度創(chuàng)新，提升市場(chǎng)治理能力等預(yù)期下，上市公司將建立規(guī)范治理的長(zhǎng)效機(jī)制，控股股東和實(shí)際控制人行為不規(guī)范、董監(jiān)高履職能力和水平有待提高、內(nèi)部控制制度執(zhí)行不到位等問(wèn)題將得到有效整改。

　　其次，資本市場(chǎng)監(jiān)管效能顯著提升，將進(jìn)一步改善提高上市公司質(zhì)量的有效治理環(huán)境。《上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》等一系列規(guī)章制度逐步出臺(tái)，將補(bǔ)齊制度短板，解決上市公司監(jiān)管的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)上市公司及相關(guān)主體的監(jiān)管。在秉承“共建、共治、共享”的系統(tǒng)觀念，不斷強(qiáng)化與立法司法機(jī)關(guān)、宏觀管理部門、行業(yè)主管部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門和地方政府等的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各方積極性等舉措下，上市公司高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境將得到進(jìn)一步優(yōu)化。

　　此外，市場(chǎng)生態(tài)更加良性健康，將讓上市公司走得更遠(yuǎn)。持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)上市公司治理監(jiān)管，不斷完善優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)機(jī)制，塑造“合規(guī)、誠(chéng)信、專業(yè)、穩(wěn)健”的證券行業(yè)文化，行業(yè)機(jī)構(gòu)“看門人”作用得到切實(shí)發(fā)揮，必將為理性經(jīng)營(yíng)和規(guī)范治理、專注主業(yè)與核心競(jìng)爭(zhēng)力的公司營(yíng)造積極向上的健康生態(tài)環(huán)境，為上市公司高質(zhì)量發(fā)展鋪就康莊大道。

　　可以期待，在全面深化資本市場(chǎng)改革過(guò)程中，上市公司提質(zhì)增效合力將得到進(jìn)一步凝聚，資本市場(chǎng)也將更好踐行服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)，打造形成與國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相匹配、體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展特點(diǎn)的上市公司群體。