江西規(guī)定國企員工創(chuàng)業(yè)可停薪留職三年惹爭議
今年起，如果江西省的國企員工想要創(chuàng)業(yè)，一份停職留崗的“三年之約”讓他們沒有了后顧之憂。經過單位批準后，職工可停職領辦創(chuàng)辦企業(yè)，3年期滿職工可自行選擇回原單位就業(yè)或停職繼續(xù)創(chuàng)業(yè)。
這是日前印發(fā)的江西省《關于大力促進非公有制經濟更好更快發(fā)展的意見》（下稱《意見》）中的規(guī)定：國有企業(yè)和事業(yè)單位職工停職領辦創(chuàng)辦企業(yè)后，若3年內不再領辦創(chuàng)辦企業(yè)的允許回原單位工作；若3年期滿，愿意繼續(xù)領辦創(chuàng)辦企業(yè)的，則按辭職規(guī)定，依據勞動合同法進行經濟補償。經單位批準辭職的職工，按規(guī)定參加社會保險，繳納社會保險費，享受社會保險待遇。
該政策一出，議論紛紛。有人憤憤不平，質疑國企員工創(chuàng)業(yè)竟可享受“超國民待遇”；也有人拍手叫好，國企內聚集了大量優(yōu)秀人才，該政策刺激有才能的員工扔掉“鐵飯碗”，投身商海實現自身的價值。
在微博上關于此條新聞的評論中，有不少人都提醒自己在國企工作的朋友關注�！笆钦娴膯幔啃』锇閭兛煜潞Ｈグ伞�、“希望推廣到其他省份”、“這對于身在國企卻想創(chuàng)業(yè)的人是利好消息”等評論不時出現。
中國人民大學勞動人事學院副教授蘇中興預測，該政策在一定程度上能夠刺激創(chuàng)業(yè)。
“體制內單位集中了相當多的優(yōu)秀人才，但因為不創(chuàng)業(yè)他們也能生活得不錯，犯不著冒那么大風險。所以，要鼓勵他們創(chuàng)業(yè)，就必須給他們一些合適的條件，降低他們創(chuàng)業(yè)的機會成本，這樣從實際效果上看會有利于激活人才效率�！碧K中興說。
但蘇中興也表示，“停職留崗的‘三年之約’的規(guī)定沒有任何進步意義”。他介紹，1983年，勞動人事部、國家經濟委員會在《關于企業(yè)職工要求“停薪留職”問題的通知》中就有類似規(guī)定，如今國有企業(yè)經過30年的改革，在用人方面已經市場化了，雇傭雙方是需要簽訂勞動合同的，鐵飯碗已經打破了。
“如果現在停薪留職再現，實際上是用人機制上的退步，因為它的潛在含義是國有企業(yè)的職工應該比民營企業(yè)員工享有更多的就業(yè)權益和保障�！碧K中興說。
對此，國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所研究員王繼承也不贊成，他認為這項規(guī)定對國企員工的“特權”，“在企業(yè)工作就干活拿錢，想要創(chuàng)業(yè)就辭職創(chuàng)業(yè)，停崗留職會擾亂企業(yè)的用人體系”。
“不能把停崗留職作為處理企業(yè)冗員的手段之一”，王繼承認為這將會帶來無窮后患，例如在分房問題上，離職創(chuàng)業(yè)員工看到福利好又返回國企，分房結束后又去創(chuàng)業(yè)，這會帶來企業(yè)管理上的混亂。
王繼承介紹，此前國企采用停崗留職是因為人員過多，國企又支付不起辭退員工的費用，如今已經沒有國企員工實施聘用制，根據企業(yè)需要聘用和辭退員工，并不存在賠付不起的情況�！安荒芾脟蟮膿p失而幫助自己創(chuàng)業(yè)”。
為此，記者致電江西省統(tǒng)戰(zhàn)部，一位負責此事的工作人員解釋了出臺政策的初衷。
“這是鼓勵扶持創(chuàng)業(yè)的一個具體政策，希望最大限度激發(fā)有條件創(chuàng)業(yè)的人的創(chuàng)業(yè)熱情”。他稱，《意見》是由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，江西省工商業(yè)聯(lián)合會、中小企業(yè)局、工信委聯(lián)合起草，最終由省委、省政府發(fā)文的。
該工作人員表示，“國企、事業(yè)單位的人也是創(chuàng)業(yè)的潛在力量，給予他們一些政策優(yōu)惠，為他們解決后顧之憂，希望他們能起到引導作用，營造創(chuàng)業(yè)氛圍”。 這也是江西省發(fā)文的初衷。
事實上，《意見》中針對國企員工只占一小部分，高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農民工、留學歸國人員等都在鼓勵創(chuàng)業(yè)的對象范圍內，《意見》中也寫明了對他們實施優(yōu)先落實促進就業(yè)和小額擔保貸款扶持等政策。
上述工作人員解釋稱，不同類型的人要有不同的扶持政策，相比較而言，對于國企員工的扶持“只能到這個程度”。
(中青在線-中國青年報)
