江西規(guī)定國(guó)企員工創(chuàng)業(yè)可停薪留職三年惹爭(zhēng)議
今年起，如果江西省的國(guó)企員工想要?jiǎng)?chuàng)業(yè)，一份停職留崗的“三年之約”讓他們沒(méi)有了后顧之憂。經(jīng)過(guò)單位批準(zhǔn)后，職工可停職領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)，3年期滿職工可自行選擇回原單位就業(yè)或停職繼續(xù)創(chuàng)業(yè)。
這是日前印發(fā)的江西省《關(guān)于大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）中的規(guī)定：國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位職工停職領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)后，若3年內(nèi)不再領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)的允許回原單位工作；若3年期滿，愿意繼續(xù)領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)的，則按辭職規(guī)定，依據(jù)勞動(dòng)合同法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。經(jīng)單位批準(zhǔn)辭職的職工，按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
該政策一出，議論紛紛。有人憤憤不平，質(zhì)疑國(guó)企員工創(chuàng)業(yè)竟可享受“超國(guó)民待遇”；也有人拍手叫好，國(guó)企內(nèi)聚集了大量?jī)?yōu)秀人才，該政策刺激有才能的員工扔掉“鐵飯碗”，投身商海實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。
在微博上關(guān)于此條新聞的評(píng)論中，有不少人都提醒自己在國(guó)企工作的朋友關(guān)注�！笆钦娴膯幔啃』锇閭兛煜潞Ｈグ伞�、“希望推廣到其他省份”、“這對(duì)于身在國(guó)企卻想創(chuàng)業(yè)的人是利好消息”等評(píng)論不時(shí)出現(xiàn)。
中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院副教授蘇中興預(yù)測(cè)，該政策在一定程度上能夠刺激創(chuàng)業(yè)。
“體制內(nèi)單位集中了相當(dāng)多的優(yōu)秀人才，但因?yàn)椴粍?chuàng)業(yè)他們也能生活得不錯(cuò)，犯不著冒那么大風(fēng)險(xiǎn)。所以，要鼓勵(lì)他們創(chuàng)業(yè)，就必須給他們一些合適的條件，降低他們創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)成本，這樣從實(shí)際效果上看會(huì)有利于激活人才效率�！碧K中興說(shuō)。
但蘇中興也表示，“停職留崗的‘三年之約’的規(guī)定沒(méi)有任何進(jìn)步意義”。他介紹，1983年，勞動(dòng)人事部、國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在《關(guān)于企業(yè)職工要求“停薪留職”問(wèn)題的通知》中就有類似規(guī)定，如今國(guó)有企業(yè)經(jīng)過(guò)30年的改革，在用人方面已經(jīng)市場(chǎng)化了，雇傭雙方是需要簽訂勞動(dòng)合同的，鐵飯碗已經(jīng)打破了。
“如果現(xiàn)在停薪留職再現(xiàn)，實(shí)際上是用人機(jī)制上的退步，因?yàn)樗臐撛诤x是國(guó)有企業(yè)的職工應(yīng)該比民營(yíng)企業(yè)員工享有更多的就業(yè)權(quán)益和保障�！碧K中興說(shuō)。
對(duì)此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所研究員王繼承也不贊成，他認(rèn)為這項(xiàng)規(guī)定對(duì)國(guó)企員工的“特權(quán)”，“在企業(yè)工作就干活拿錢，想要?jiǎng)?chuàng)業(yè)就辭職創(chuàng)業(yè)，停崗留職會(huì)擾亂企業(yè)的用人體系”。
“不能把停崗留職作為處理企業(yè)冗員的手段之一”，王繼承認(rèn)為這將會(huì)帶來(lái)無(wú)窮后患，例如在分房問(wèn)題上，離職創(chuàng)業(yè)員工看到福利好又返回國(guó)企，分房結(jié)束后又去創(chuàng)業(yè)，這會(huì)帶來(lái)企業(yè)管理上的混亂。
王繼承介紹，此前國(guó)企采用停崗留職是因?yàn)槿藛T過(guò)多，國(guó)企又支付不起辭退員工的費(fèi)用，如今已經(jīng)沒(méi)有國(guó)企員工實(shí)施聘用制，根據(jù)企業(yè)需要聘用和辭退員工，并不存在賠付不起的情況�！安荒芾脟�(guó)企的損失而幫助自己創(chuàng)業(yè)”。
為此，記者致電江西省統(tǒng)戰(zhàn)部，一位負(fù)責(zé)此事的工作人員解釋了出臺(tái)政策的初衷。
“這是鼓勵(lì)扶持創(chuàng)業(yè)的一個(gè)具體政策，希望最大限度激發(fā)有條件創(chuàng)業(yè)的人的創(chuàng)業(yè)熱情”。他稱，《意見(jiàn)》是由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，江西省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、中小企業(yè)局、工信委聯(lián)合起草，最終由省委、省政府發(fā)文的。
該工作人員表示，“國(guó)企、事業(yè)單位的人也是創(chuàng)業(yè)的潛在力量，給予他們一些政策優(yōu)惠，為他們解決后顧之憂，希望他們能起到引導(dǎo)作用，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍”。 這也是江西省發(fā)文的初衷。
事實(shí)上，《意見(jiàn)》中針對(duì)國(guó)企員工只占一小部分，高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、留學(xué)歸國(guó)人員等都在鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的對(duì)象范圍內(nèi)，《意見(jiàn)》中也寫明了對(duì)他們實(shí)施優(yōu)先落實(shí)促進(jìn)就業(yè)和小額擔(dān)保貸款扶持等政策。
上述工作人員解釋稱，不同類型的人要有不同的扶持政策，相比較而言，對(duì)于國(guó)企員工的扶持“只能到這個(gè)程度”。
(中青在線-中國(guó)青年報(bào))
