促農民增收消費提質 縣域商業(yè)三年行動啟動

　　8月15日，在商務部專題新聞發(fā)布會上，商務部流通發(fā)展司司長李剛介紹，為進一步發(fā)揮縣域商業(yè)對暢通城鄉(xiāng)經濟循環(huán)的促進作用，商務部會同有關部門啟動縣域商業(yè)三年行動。行動聚焦持續(xù)推動供應鏈、物流配送、商品和服務下沉以及農產品上行，加快補齊農村商業(yè)設施、商品服務等短板弱項，確保到2025年，建立起縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎的縣域商業(yè)體系，促進農民增收和消費提質良性循環(huán)。

　　此前一天，商務部等9部門聯(lián)合發(fā)布《縣域商業(yè)三年行動計劃（2023-2025年）》，提出到2025年，在全國打造500個左右的縣域商業(yè)“領跑縣”，建設改造一批縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心（大中型超市、集貿市場）和農村新型便民商店。90%的縣達到“基本型”及以上商業(yè)功能，具備條件的地區(qū)基本實現(xiàn)村村通快遞。

　　“農村流通貫通城鄉(xiāng)、連接生產和消費，是現(xiàn)代流通體系的重要組成部分，也是鄉(xiāng)村振興的重要內容�！崩顒傉f道，黨中央、國務院高度重視農村流通體系建設工作。中央一號文件多次對縣域商業(yè)體系建設作出具體部署。2021年，經國務院同意，商務部等17部門印發(fā)《關于加強縣域商業(yè)體系建設 促進農村消費的意見》，正式啟動這項工作。兩年來，在各部門、各地方的共同努力下，縣域商業(yè)體系建設取得積極成效。

　　比如，縣域商業(yè)網絡持續(xù)完善。2022年，全國建設改造縣城綜合商貿服務中心983個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心、集貿市場3941個，網點改造堅持“改設施、不改傳統(tǒng)”的原則，保持了鄉(xiāng)村的特色和底蘊。再比如，農村物流配送不斷提速。2022年，各地建設各類縣級物流和寄遞配送中心1500個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞和郵件處理站點7600個，95%的行政村實現(xiàn)快遞直達。

　　李剛同時強調，也要看到，我國縣域商業(yè)發(fā)展還存在一些問題和不足，比如，消費環(huán)境有待進一步改善、商品種類還不夠豐富、物流配送成本偏高等，需要集中力量，再接再厲，推動解決。為進一步發(fā)揮縣域商業(yè)對暢通城鄉(xiāng)經濟循環(huán)的促進作用，商務部會同有關部門將重點在“四個進一步”上下功夫。

　　一是進一步強化政策扶持。加大財政投入力度，2023年至2025年將繼續(xù)安排中央財政資金，支持各地不斷完善縣域商業(yè)網絡和物流配送體系，讓農產品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的渠道更通暢。整合各部門優(yōu)勢資源，促進村郵站、電商服務站點、農村便利店等網點設施共建共享，推動“多站合一、一點多能、一網多用”。

　　二是進一步優(yōu)化設施功能。增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)的集聚效應和村級商業(yè)便民服務能力，改造升級一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心、集貿市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集和農村新型便利店，優(yōu)化市場消費環(huán)境，提升現(xiàn)代化治理水平，努力讓農村居民在家門口，就能買到與城市同樣質量的商品，享受同樣標準的服務。

　　三是進一步加強主體培育。支持各類農村經營主體數字化、連鎖化轉型，加強供應鏈建設。采用企業(yè)聯(lián)盟、股權投資等方式，培育縣域龍頭企業(yè)。發(fā)揮農村商業(yè)帶頭人作用，建立適合縣域發(fā)展水平的消費品和農資流通網絡。挖掘培養(yǎng)農村直播電商人才，增強創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動能力。

　　四是進一步創(chuàng)新發(fā)展模式。鼓勵具備條件的農村地區(qū)探索發(fā)展智慧物流、即時零售等新模式，支持縣域郵政、供銷、電商、快遞、商貿流通等各類主體市場化合作，開展共同配送服務。指導地方因地制宜、探索創(chuàng)新，打造一批縣域商業(yè)“領跑縣”，形成更多好經驗好做法，發(fā)揮示范引領作用，推動縣域商業(yè)高質量發(fā)展。