中國人民銀行：強化經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級金融支持 增加先進制造業(yè)等重點領(lǐng)域金融供給

　　10月21日，受國務(wù)院委托，中國人民銀行行長潘功勝在第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議上作國務(wù)院關(guān)于金融工作情況的報告。他就2022年第四季度以來的金融工作情況進行了報告。

　　關(guān)于下一步工作考慮，潘功勝表示，金融系統(tǒng)將針對經(jīng)濟形勢的變化，精準有力實施宏觀調(diào)控，切實加強金融監(jiān)管，著力擴大內(nèi)需、提振信心、防范風險，推動經(jīng)濟運行持續(xù)回升向好。

　　他具體提出了六方面重點：繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，全面加強和完善金融監(jiān)管，持續(xù)提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，不斷深化金融改革和對外開放，積極穩(wěn)妥防范化解金融風險，著力維護金融市場穩(wěn)健運行。

　　增強金融支持實體經(jīng)濟力度的穩(wěn)定性

　　“繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策�！迸斯�勝表示，穩(wěn)健的貨幣政策更加精準有力，把握好逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，保持貨幣信貸總量適度，節(jié)奏平穩(wěn)。

　　總量上，綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟增速基本匹配，進一步疏通貨幣政策傳導機制，增強金融支持實體經(jīng)濟力度的穩(wěn)定性，切實支持擴大內(nèi)需，增強發(fā)展動能，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟金融良性循環(huán)。

　　價格上，持續(xù)深化利率市場化改革，釋放貸款市場報價利率（LPR）改革紅利，有效發(fā)揮存款利率市場化調(diào)整機制作用，進一步推動金融機構(gòu)降低實際貸款利率，降低企業(yè)綜合融資成本和個人消費信貸成本。同時，維護好存貸款市場秩序。

　　結(jié)構(gòu)上，聚焦重點、合理適度、有進有退，繼續(xù)加大對普惠小微、制造業(yè)、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等國民經(jīng)濟重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，繼續(xù)實施好存續(xù)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，用好用足普惠小微貸款支持工具、保交樓貸款支持計劃和租賃住房貸款支持計劃。

　　今年以來，穩(wěn)健的貨幣政策精準有力，加強逆周期調(diào)節(jié)，發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，廣義貨幣（M2）供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配。截至9月末，廣義貨幣供應(yīng)量同比增長10.3%，社會融資規(guī)模存量同比增長9.0%，在保持物價穩(wěn)定的情況下有力支持經(jīng)濟恢復。

　　數(shù)據(jù)還顯示，前9個月新發(fā)放個人住房貸款利率為4.13%，同比下降0.88個百分點。金融管理部門推動降低存量首套住房貸款利率，目前，已有超過22萬億元存量房貸利率完成下調(diào)，惠及約5000萬戶、1.5億人，利率平均降幅0.73個百分點，合計每年減少借款人利息支出1600億元，戶均每年減少3200元。

　　潘功勝日前在第48屆國際貨幣與金融委員會（IMFC）會議上表示，今年以來，中國經(jīng)濟持續(xù)恢復、總體回升向好。近期，中國經(jīng)濟運行中的積極因素在積累，亮點增多，預期好轉(zhuǎn)。工業(yè)、服務(wù)業(yè)增速均有所提升，市場銷售加快恢復，固定資產(chǎn)投資規(guī)模繼續(xù)擴大，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資保持較快增長。下一步，中國將更加關(guān)注經(jīng)濟增長和可持續(xù)性方面的平衡，在保持合理增速的基礎(chǔ)上，積極推動高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展。

　　他還表示，中國穩(wěn)健的貨幣政策精準有力，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，有力有效應(yīng)對國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)，鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。下一步，要持續(xù)用力、乘勢而上，更好發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，著力擴大內(nèi)需、提振信心，加快經(jīng)濟良性循環(huán)，為實體經(jīng)濟提供更有力支持。

　　增加先進制造業(yè)等重點領(lǐng)域金融供給

　　潘功勝表示，要持續(xù)提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。堅持服務(wù)實體經(jīng)濟的根本宗旨，著力擴大內(nèi)需、提振信心，助力實體經(jīng)濟穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級。

　　首先是滿足實體經(jīng)濟有效融資需求。突出金融支持重點領(lǐng)域，著力增強新增長動能，為大宗消費以及服務(wù)消費等消費需求提供穩(wěn)定的融資支持。

　　其次是完善薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)。強化民營企業(yè)金融服務(wù)，進一步增強“三農(nóng)”、小微企業(yè)、新市民等群體金融服務(wù)供給，提高金融服務(wù)的獲得感。

　　再次是強化經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級金融支持。加大對高水平科技自立自強支持力度，持續(xù)增加先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技型企業(yè)等重點領(lǐng)域金融供給等。

　　同時，支持基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目建設(shè)。加大保交樓金融支持力度，積極做好城中村改造、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)劃建設(shè)保障性住房的金融支持工作；支持重大項目加快建設(shè)等。

　　最后是加強金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)妥推進數(shù)字人民幣研發(fā)試點；推進金融資產(chǎn)登記存管、清算結(jié)算、交易設(shè)施、交易報告庫以及重要支付、征信系統(tǒng)等金融基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌監(jiān)管。

　　“穩(wěn)預期、防超調(diào)”

　　著力維護金融市場穩(wěn)健運行

　　潘功勝表示，要進一步深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。他具體提出，要優(yōu)化金融機構(gòu)結(jié)構(gòu)，深化金融市場改革，提升金融業(yè)制度型開放水平。

　　在優(yōu)化金融機構(gòu)結(jié)構(gòu)方面，他提出，強化大型商業(yè)銀行主力軍作用，深化政策性銀行改革，推動中小銀行回歸本源和主業(yè)等。在提升金融業(yè)制度型開放水平方面，他表示，在安全可控前提下，進一步完善準入前國民待遇加負面清單管理制度，構(gòu)建與金融高水平開放要求相適應(yīng)的監(jiān)管體系，提高駕馭高水平對外開放的本領(lǐng)。

　　此外，潘功勝表示，要研究推出一攬子跨境貿(mào)易投資便利化政策，深入推進貿(mào)易外匯便利化等政策措施；穩(wěn)妥有序推進人民幣國際化，構(gòu)建海外投資風險預警防控體系，維護外匯儲備資產(chǎn)安全和規(guī)模穩(wěn)定等。

　　潘功勝還表示，要著力維護金融市場穩(wěn)健運行。他具體提出，要“穩(wěn)預期、防超調(diào)”，加強外匯市場“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理，發(fā)揮市場在匯率形成中的決定性作用，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，防范跨境資金異常波動風險，維護外匯市場穩(wěn)健運行；引導穩(wěn)定金融市場行為和預期，根據(jù)市場形勢及時采取措施，防范股票市場、債券市場、外匯市場風險傳染，保障金融市場穩(wěn)健運行。