央行：為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的貨幣金融環(huán)境

　　證券時報(bào)記者 賀覺淵

　　日前，2024年中國人民銀行工作會議（下稱“會議”）召開，會議部署2024年將重點(diǎn)抓好的十項(xiàng)工作，全力推動金融高質(zhì)量發(fā)展。中國人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人近日接受新華社記者采訪時表示，中國人民銀行將強(qiáng)化逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，從總量、結(jié)構(gòu)、價(jià)格三方面發(fā)力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的貨幣金融環(huán)境。

　　“有增有減”優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)

　　2024年，穩(wěn)健的貨幣政策將靈活適度、精準(zhǔn)有效。人民銀行已明確，將綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕。

　　中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾進(jìn)一步指出，在總量方面，中國人民銀行將綜合運(yùn)用公開市場操作、中期借貸便利、再貸款再貼現(xiàn)、準(zhǔn)備金等基礎(chǔ)貨幣投放工具，為社會融資規(guī)模和貨幣信貸合理增長提供有力支撐。同時，防止資金淤積，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)流動性風(fēng)險(xiǎn)管理，維護(hù)貨幣市場平穩(wěn)運(yùn)行。

　　新的一年，積極的財(cái)政政策將組合使用專項(xiàng)債、國債等多種政策工具，適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，未來政府債券的集中大量供給仍需人民銀行做好流動性安排。鄒瀾表示，要合理把握債券與信貸兩個最大融資市場的關(guān)系。一方面加強(qiáng)與財(cái)政政策的協(xié)調(diào)配合，保障政府債券順利發(fā)行，繼續(xù)推動公司信用類債券和金融債券市場發(fā)展；另一方面支持金融機(jī)構(gòu)圍繞九大重點(diǎn)任務(wù)積極挖掘信貸需求和項(xiàng)目儲備，多措并舉促進(jìn)貸款合理增長。

　　近年來，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、金融回歸本源等對融資增長和融資結(jié)構(gòu)帶來深刻變化。本次會議也對信貸投放提出要求，明確將“注重新增信貸均衡投放，提高存量資金使用效率，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)”。

　　新的一年，資金供給結(jié)構(gòu)如何優(yōu)化？鄒瀾總結(jié)為要“有增有減”。增的方面，要進(jìn)一步提升貨幣信貸政策引導(dǎo)效能，緊扣重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，服務(wù)好高質(zhì)量發(fā)展。減的方面，要通過債務(wù)重組、市場出清等多種方式，盤活被低效占用的金融資源。

　　全面加強(qiáng)金融監(jiān)管

　　人民銀行近日發(fā)布的《中國金融穩(wěn)定報(bào)告（2023）》顯示，2023年第二季度，中國人民銀行對4364家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展央行金融機(jī)構(gòu)評級，其中有3655家銀行處在安全邊界內(nèi)，資產(chǎn)占全部參評銀行總資產(chǎn)的98.3%。由此可見，我國銀行機(jī)構(gòu)整體經(jīng)營穩(wěn)健，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

　　“當(dāng)前我國金融體系總體穩(wěn)健�！敝袊�人民銀行金融穩(wěn)定局局長孫天琦表示，經(jīng)過持續(xù)的改革化險(xiǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)銀行數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢，已經(jīng)較2019年峰值時壓降幾乎過半，存量高風(fēng)險(xiǎn)銀行的改革方向和化險(xiǎn)思路已經(jīng)明確，正在穩(wěn)步推動落實(shí)。

　　孫天琦表示，隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，我國金融體系將更加健康穩(wěn)健。下一步，金融管理部門將全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，依法將所有金融活動納入監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)。

　　在存款保障方面，孫天琦強(qiáng)調(diào)，存款保險(xiǎn)可為99%以上的存款人提供全額保障。金融管理部門將進(jìn)一步健全權(quán)責(zé)一致、激勵約束相容的風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任機(jī)制，發(fā)揮好存款保險(xiǎn)專業(yè)化、常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)處置職能，強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系建設(shè)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　構(gòu)建更加友好便利的投融資環(huán)境

　　當(dāng)前國際貨幣體系多元化步伐加快，經(jīng)營主體對人民幣使用的內(nèi)生需求增加，同時國際環(huán)境亦復(fù)雜多變。2024年，人民銀行穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國際化，既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)。

　　在具體工作方向上，中國人民銀行宏觀審慎管理局局長李斌介紹，中國人民銀行將聚焦貿(mào)易投資便利化，繼續(xù)做好制度設(shè)計(jì)、政策支持和市場培育，完善人民幣跨境使用基礎(chǔ)性制度安排和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)跨境人民幣業(yè)務(wù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和推動高質(zhì)量發(fā)展的能力。同時，穩(wěn)妥有序推進(jìn)金融市場全面制度型開放，進(jìn)一步提高我國外匯和金融市場開放和準(zhǔn)入程度，豐富風(fēng)險(xiǎn)對沖工具，構(gòu)建更加友好、便利的投融資環(huán)境。

　　李斌還表示，中國人民銀行將推動境外人民幣市場建設(shè)，完善離岸市場人民幣流動性供給機(jī)制，豐富離岸人民幣金融產(chǎn)品。