范小建:低保的標(biāo)準(zhǔn)目前低于國(guó)家的扶貧標(biāo)準(zhǔn)

<p>　　全國(guó)政協(xié)堅(jiān)持履職為民，持續(xù)關(guān)注關(guān)系群眾切身利益的重要民生問(wèn)題深入調(diào)研議政，提出有針對(duì)性的意見(jiàn)建議。3月9日（星期三）9時(shí)，全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)5位全國(guó)政協(xié)委員圍繞保障和改善民生的重點(diǎn)任務(wù)，就特困人群精準(zhǔn)幫扶、提高教育質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等問(wèn)題回答記者提問(wèn)。</p><p>　　湖北日?qǐng)?bào)集團(tuán)楚天都市報(bào)記者:請(qǐng)問(wèn)范小建委員，在您擔(dān)任國(guó)家扶貧辦主任期間，曾多次到大別山革命老區(qū)進(jìn)行調(diào)研，對(duì)于大別山片區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)有什么建議？如何處理好老區(qū)扶貧與生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系？既換來(lái)金山銀山，又保住綠水青山。剛才您提到中國(guó)新一輪的扶貧攻堅(jiān)最大的特點(diǎn)是啃硬骨頭，對(duì)于未來(lái)五年7000萬(wàn)的扶貧目標(biāo)，政府的信心從哪里來(lái)？您認(rèn)為現(xiàn)在的低保標(biāo)準(zhǔn)真的能兜住底嗎？</p><p>　　范小建:很高興回答你的問(wèn)題。大別山以前去過(guò)多次。大別山在14個(gè)片區(qū)當(dāng)中是人口最多的一個(gè)片區(qū)，人口密度最大的一個(gè)片區(qū)，同時(shí)也是交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件相對(duì)較好的一個(gè)片區(qū)。根據(jù)2014年的14個(gè)片區(qū)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，大別山，就是涉及到湖北、安徽、河南三個(gè)省區(qū)，大別山片區(qū)的農(nóng)民人均純收入水平在14個(gè)片區(qū)當(dāng)中是最高的，而貧困發(fā)生率在14個(gè)片區(qū)當(dāng)中又是最低的。所以我有一種感覺(jué)，我覺(jué)得大別山片區(qū)是有條件在14個(gè)片區(qū)當(dāng)中率先實(shí)現(xiàn)“十三五”脫貧攻堅(jiān)的片區(qū)。</p><p>　　剛才你講到綠水青山和金山銀山的關(guān)系，大別山區(qū)的生態(tài)條件是比較好的，所以大別山的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該特別注意保護(hù)生態(tài)的要求，在不降低森林覆蓋的基礎(chǔ)上來(lái)發(fā)展我們的特色產(chǎn)業(yè)，這一點(diǎn)應(yīng)該說(shuō)還是有潛力的。</p><p>　　剛才你提到信心的問(wèn)題，這幾天有很多媒體都在問(wèn)我這個(gè)問(wèn)題。我是這樣看的，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下，農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧的目標(biāo)是根據(jù)全面建成小康社會(huì)的總目標(biāo)決定的。一方面我們要看到，這個(gè)任務(wù)確實(shí)非常艱巨。另一方面也要看清這個(gè)目標(biāo)的含義，這個(gè)目標(biāo)的含義是什么呢？就是到2020年要實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育和基本醫(yī)療有保障的同時(shí)，貧困人口年均可支配收入的水平要達(dá)到或者超過(guò)2300塊錢(qián)的水平。這2300塊錢(qián)是指2010年的不變價(jià)，如果按照物價(jià)指數(shù)來(lái)調(diào)整，到2015年底，應(yīng)該在2855塊錢(qián)的水平，也就是說(shuō)一天接近8塊錢(qián)。從這個(gè)角度來(lái)看，這個(gè)目標(biāo)又是一個(gè)比較低的目標(biāo)，它是全面建成小康社會(huì)指標(biāo)體系當(dāng)中的一個(gè)底線性目標(biāo)。</p><p>　　為了這個(gè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，中央在關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定當(dāng)中提出了幾個(gè)“一批”等一系列解決問(wèn)題的措施和途徑，包括產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷、轉(zhuǎn)移就業(yè)、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧等等，這些措施大多數(shù)是從提高貧困人口的發(fā)展能力角度考慮的。但還有非常重要的一條，就有一個(gè)低保兜底的問(wèn)題。也就是說(shuō)通過(guò)前面那些措施還不能解決的話，對(duì)于沒(méi)有勞動(dòng)能力或者喪失勞動(dòng)能力的這部分人，就要通過(guò)低保兜底的辦法來(lái)解決。低保兜底大概要兜多少人呢？現(xiàn)在從建檔立卡的數(shù)據(jù)來(lái)看，恐怕不會(huì)低于2000萬(wàn)。隨著貧困人口總量的減少，可能兜底的比重還會(huì)更大一些。如果沒(méi)有低保兜底這一條，可能實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)還是有困難的。但是我們有了低保兜底這一條，就有了一個(gè)政策和制度的保障，應(yīng)該說(shuō)還是有條件的，應(yīng)該是有信心的�，F(xiàn)在一方面要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧的方針，一方面又要堅(jiān)持把造血和輸血相結(jié)合，這也是多年來(lái)扶貧工作所取得的一條重要經(jīng)驗(yàn)。</p><p>　　你提到能不能兜得了這個(gè)底，從建檔立卡這個(gè)角度來(lái)講，涉及到的低保對(duì)象不少于2000萬(wàn)人，目前民政部門(mén)所公布的農(nóng)村低保對(duì)象的總規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了5000萬(wàn)，前幾年都是在5200萬(wàn)到5300萬(wàn)左右，2015年底的數(shù)據(jù)是4900多萬(wàn)。所以從數(shù)量上來(lái)說(shuō)，應(yīng)該不是問(wèn)題�，F(xiàn)在關(guān)鍵是標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。低保的標(biāo)準(zhǔn)目前低于國(guó)家的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。在31個(gè)省區(qū)當(dāng)中，2014年的數(shù)據(jù)，至少還有20個(gè)省的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)是低于全國(guó)平均水平的，所以有一個(gè)逐步實(shí)現(xiàn)兩線合一的問(wèn)題。</p><p>　　最后我想強(qiáng)調(diào)，任務(wù)很艱巨，但是我們還要強(qiáng)調(diào)，貧困是相對(duì)的，現(xiàn)在所實(shí)現(xiàn)的是階段性任務(wù)，對(duì)此要有非常清醒地的認(rèn)識(shí)。</p>