韓長賦：正研究制定農(nóng)民收入增長的支持政策體系

　　十二屆全國人大四次會議新聞中心于3月7日（星期一）10時45分在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請農(nóng)業(yè)部部長韓長賦、新聞發(fā)言人葉貞琴就“轉(zhuǎn)方式調(diào)結構 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的相關問題回答中外記者的提問。

　　經(jīng)濟日報、中國經(jīng)濟網(wǎng)記者：去年我國糧食價格出現(xiàn)下跌，宏觀經(jīng)濟形勢下行壓力增大，農(nóng)民工就業(yè)形勢比較嚴峻，請問韓部長，在這一形勢之下，農(nóng)民收入如何實現(xiàn)持續(xù)增長？能否實現(xiàn)持續(xù)增長？農(nóng)民工能否同步步入小康？謝謝。

　　韓長賦：農(nóng)民收入問題對于“十三五”來說，是“三農(nóng)”當中非常關鍵的問題，因為它直接關系到廣大農(nóng)民的福祉和農(nóng)民能不能同步進入全面小康。所以，習近平總書記講“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”。

　　“十二五”我們農(nóng)民收入還是不錯的，2015年，農(nóng)民的人均可支配收入達到了11422元，五年平均增長了9.6%，而且很可喜的是，連續(xù)六年農(nóng)民收入增幅高于GDP增幅，高于城鎮(zhèn)居民收入增幅，這“兩個高于”，有利于縮小城鄉(xiāng)差距，所以這個成績是非常可喜的，而且也使我們廣大農(nóng)民有了更多的獲得感�！笆�三五”，現(xiàn)在是多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價格在走低，因為整個經(jīng)濟下行壓力大，農(nóng)民打工的人數(shù)增長比較困難，特別是工資水平增長就更難一些，工資性收入和經(jīng)營性收入這兩塊是農(nóng)民收入的兩個支柱，最大的比重。因此我也坦率地說，“十三五”農(nóng)民收入增長不容樂觀，所以我現(xiàn)在也是很操心這個問題。

　　那么怎么辦呢？大家可能都注意到了會議印發(fā)的“十三五”規(guī)劃草案，草案當中25項指標，其中一個指標就是關于收入，“十三五”期間農(nóng)民收入要保持在年均增長6.5%以上。我們也算了一下，6.5%以上，就是說和GDP同步或者高于GDP。另外，根據(jù)到2020年兩個翻一番的目標要求，6.5%以上完全可以實現(xiàn)農(nóng)民收入的翻番，所以應該說這個目標是合適的。怎么實現(xiàn)呢？農(nóng)業(yè)部正在和有關部門根據(jù)五中全會建議研究制定農(nóng)民收入增長的支持政策體系。

　　具體講是五個方面，或者說爭取五路進財，支持農(nóng)民收入增長。一個是節(jié)本增效，現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品價格大幅提升比較難，節(jié)本也是增收，所以我們要調(diào)整我們的技術路線，大力推廣節(jié)本增效技術，比如說節(jié)地、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)肥等等，來提高家庭經(jīng)營的效益。當然我前面講到了，規(guī)模經(jīng)營也會提高效益。

　　二是推進產(chǎn)業(yè)化，包括農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務，還有休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂這些產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)民更多地分享農(nóng)業(yè)增值的效益。三是城鄉(xiāng)一體化，很多時候農(nóng)村的問題要到城里找辦法，城里的問題有時候要到農(nóng)村找辦法。一方面是推進城鄉(xiāng)基本公共服務的均等化，另外一方面是深化戶籍制度改革，讓符合條件的農(nóng)民工市民化。四是政策支持，還是要完善國家財政對農(nóng)業(yè)、對農(nóng)民的支持力度，尤其是收入方面的補貼力度，包括打好脫貧攻堅戰(zhàn)，解決貧困地區(qū)農(nóng)民增收的問題�，F(xiàn)在國外特別是發(fā)達國家農(nóng)民的收入，40%是靠政府補貼的，當然我們國家農(nóng)民多，底子薄，不可能補助那么多，但是我們的空間還是很大的。五是農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，農(nóng)村集體資產(chǎn)，特別是經(jīng)營性資產(chǎn)，要進行評估搞股份合作制的改革，使資源變資產(chǎn)，資金變股金，農(nóng)民變股東，讓農(nóng)民得到更多的財產(chǎn)性收入。按照中央全面深化改革領導小組的安排，農(nóng)業(yè)部正在牽頭制定農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的意見�？傊�要千方百計促進農(nóng)民持續(xù)增收。