中證網(wǎng)訊（記者 費(fèi)楊生 昝秀麗）全國(guó)政協(xié)委員、證監(jiān)會(huì)原副主席姜洋建議，加速推進(jìn)養(yǎng)老金第三支柱建設(shè)，構(gòu)建市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)體系。
姜洋表示，開(kāi)展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)是第三支柱的有益探索和積極嘗試。試點(diǎn)暫行一年，目前政策已經(jīng)到期，銜接制度尚未出臺(tái)。他建議有關(guān)部委抓緊研究出臺(tái)第三支柱政策文件，提升制度覆蓋面，優(yōu)化制度建設(shè)，建立市場(chǎng)化的投資運(yùn)營(yíng)體系。
具體而言，姜洋建議，力爭(zhēng)養(yǎng)老金第三支柱政策文件在上半年發(fā)布。2019年6月，人社部向社會(huì)公布正在會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究制定第三支柱政策文件，進(jìn)展順利，社會(huì)各界對(duì)于第三支柱已有期盼，建議抓緊推進(jìn)制度發(fā)布。
結(jié)合稅延養(yǎng)老試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化制度建設(shè)，提升覆蓋面。姜洋建議，建立賬戶制，鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、基金及互聯(lián)網(wǎng)等各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)參與服務(wù)，提供銀行理財(cái)、保險(xiǎn)、基金等符合要求的金融產(chǎn)品。采用“個(gè)稅APP”實(shí)現(xiàn)個(gè)人養(yǎng)老金報(bào)稅流程，開(kāi)通“退稅”通道，支持稅收優(yōu)惠返還。
打通第二、第三支柱，促進(jìn)補(bǔ)充養(yǎng)老保障體系發(fā)展。姜洋建議，統(tǒng)籌第二、第三支柱稅收政策，支持企業(yè)（職業(yè)）年金、第三支柱之間的賬戶互轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)充養(yǎng)老金“可攜帶”和轉(zhuǎn)移接續(xù)“零”負(fù)擔(dān)。此外，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，研究建立雇主發(fā)起式個(gè)人養(yǎng)老金賬戶模式，支持中小企業(yè)、自雇人士通過(guò)第三支柱參與第二支柱，壯大補(bǔ)充養(yǎng)老金。
建立市場(chǎng)化的養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)體系。姜洋建議，建立分工明確、協(xié)調(diào)合作的監(jiān)管體系，人社部牽頭制度設(shè)計(jì)，財(cái)稅部門(mén)制定稅收激勵(lì)政策并保障實(shí)施，金融監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行專業(yè)監(jiān)管；建立市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制，引入開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制，構(gòu)建長(zhǎng)期考核和人才培養(yǎng)機(jī)制，提供專業(yè)化養(yǎng)老理財(cái)和投資顧問(wèn)服務(wù)，建立政府、媒體、市場(chǎng)共同參與的養(yǎng)老投教和服務(wù)機(jī)制。
支持養(yǎng)老目標(biāo)基金發(fā)展。姜洋建議，在國(guó)家政策文件和投資運(yùn)行中鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)人通過(guò)養(yǎng)老目標(biāo)基金進(jìn)行養(yǎng)老投資安排。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，研究建立默認(rèn)投資模式，將其作為默認(rèn)投資選擇。截至2019年末，74只養(yǎng)老目標(biāo)基金獲批，其中56只產(chǎn)品已發(fā)行并宣布成立，發(fā)行總規(guī)模160.1億元，認(rèn)購(gòu)戶數(shù)100.4萬(wàn)戶，運(yùn)作穩(wěn)健，積累了良好的制度規(guī)范和群眾基礎(chǔ)。
