中證網(wǎng)訊（記者 費(fèi)楊生 昝秀麗）全國政協(xié)委員、證監(jiān)會(huì)原副主席姜洋建議，加快推進(jìn)制定期貨法，完善期貨市場法律制度體系。姜洋表示，制定期貨法是促進(jìn)期貨市場規(guī)范發(fā)展，更好地保障期貨市場安全的需要，是保障期貨投資者合法權(quán)益的需要，也是加快期貨市場對外開放的需要。
姜洋表示，經(jīng)過近30年的發(fā)展和規(guī)范，我國期貨市場交易品種逐漸豐富、交易規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，功能作用日益顯現(xiàn)、國際影響力逐步增強(qiáng)。伴隨著期貨市場的發(fā)展壯大，我國期貨市場基礎(chǔ)制度建設(shè)也取得了長足進(jìn)步，形成了以《期貨交易管理?xiàng)l例》（下稱《條例》）為核心，中國證監(jiān)會(huì)部門規(guī)章和規(guī)范性文件為主體，以及交易所自律規(guī)則為重要補(bǔ)充的期貨市場法規(guī)制度體系。
姜洋認(rèn)為，由于期貨市場法規(guī)制度體系整體效力層級(jí)相對較低，致使期貨市場發(fā)展的法治基礎(chǔ)仍顯薄弱，建議加快推進(jìn)制定期貨法，進(jìn)一步完善期貨市場法規(guī)制度體系。
具體而言，制定期貨法是促進(jìn)期貨市場規(guī)范發(fā)展，更好地保障期貨市場安全的需要。姜洋認(rèn)為，制定期貨法可將已為期貨市場實(shí)踐證明有效的風(fēng)險(xiǎn)控制制度以法律的形式固定下來，提高其法律效力，可以更好地保障期貨市場的安全，實(shí)現(xiàn)期貨市場長遠(yuǎn)健康發(fā)展。
制定期貨法是保障期貨投資者合法權(quán)益的需要。姜洋認(rèn)為，期貨交易是一種高風(fēng)險(xiǎn)的交易，需要投資者能夠正確理解投資規(guī)則，認(rèn)識(shí)交易風(fēng)險(xiǎn)。從境外期貨市場看，投資者以合格的機(jī)構(gòu)投資者居多，但我國期貨市場具有以散戶居多的特點(diǎn)，投資者權(quán)益保障至關(guān)重要。制定期貨法，可以均衡配置不同主體之間的權(quán)利義務(wù)，合理設(shè)定相關(guān)主體法律責(zé)任，切實(shí)保障期貨投資者的合法權(quán)益。
制定期貨法是加快期貨市場的對外開放的需要。姜洋認(rèn)為，期貨是市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的產(chǎn)物，本質(zhì)上要求市場開放、國際化。我國期貨市場要發(fā)展成為國際重要商品的定價(jià)中心，必須加快對外開放。對外開放應(yīng)有良好的法律環(huán)境、完善的跨境監(jiān)管執(zhí)法安排，而《期貨交易管理?xiàng)l例》對此涉及較少。從境外發(fā)達(dá)期貨市場的期貨立法看，針對市場開放、跨境監(jiān)管問題，也多從法律層面進(jìn)行規(guī)定。因此，制定期貨法可以為給期貨市場對外開放以及跨境監(jiān)管提供法制保障。
