中證網(wǎng)訊（記者 彭揚(yáng)）全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行鄭州中心支行行長(zhǎng)徐諾金日前在接受中國(guó)證券報(bào)記者專訪時(shí)表示，當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融整治面臨一些新挑戰(zhàn)，包括剩余在營(yíng)網(wǎng)絡(luò)借貸機(jī)構(gòu)清退難度大、停業(yè)機(jī)構(gòu)處置任務(wù)仍然艱巨等。他認(rèn)為，互金監(jiān)管仍要堅(jiān)持“分類處置、以退為主”的整治策略，深入徹底清理P2P網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)定推動(dòng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)出清。同時(shí)，抓緊構(gòu)建完善適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融特點(diǎn)的監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加大行業(yè)監(jiān)管力度。
互金專項(xiàng)整治面臨新挑戰(zhàn)
中國(guó)證券報(bào)：去年以來，互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)收斂。在當(dāng)前形勢(shì)下，互聯(lián)網(wǎng)金融及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防治工作面臨哪些新挑戰(zhàn)？
徐諾金：專項(xiàng)整治已取得實(shí)質(zhì)性成效，風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)得到根本好轉(zhuǎn)。存量風(fēng)險(xiǎn)大幅下降，P2P網(wǎng)貸領(lǐng)域從業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量從整治之初的5000余家下降至100家左右，非銀行支付、互聯(lián)網(wǎng)資管等其他領(lǐng)域整治工作基本完成。同時(shí)，增量風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。
但是，整治工作也有一些新挑戰(zhàn)。一是剩余在營(yíng)網(wǎng)絡(luò)借貸機(jī)構(gòu)清退難度大。個(gè)別機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)模不降反升，部分單位繼續(xù)從事違規(guī)業(yè)務(wù)甚至違法業(yè)務(wù)。二是停業(yè)機(jī)構(gòu)處置任務(wù)仍然艱巨。目前已經(jīng)停業(yè)的網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)存量風(fēng)險(xiǎn)仍處高位，“退而不清”“退而難清”問題依然存在，風(fēng)險(xiǎn)化解仍需要較長(zhǎng)時(shí)間。三是機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型工作存在諸多困難。部分機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型意愿不強(qiáng)，或轉(zhuǎn)型能力不足。四是國(guó)有控股平臺(tái)退出時(shí)維穩(wěn)壓力較大。五是疫情防控給整治工作帶來新的挑戰(zhàn)。受疫情影響，網(wǎng)貸平臺(tái)普遍存在催收困難，清還工作會(huì)因此往后順延。六是治理整治引發(fā)的社會(huì)問題需要高度重視。
中國(guó)證券報(bào)：在化解存量風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)如何最大限度保護(hù)投資人合法權(quán)益？
徐諾金：保護(hù)投資人合法權(quán)益是金融監(jiān)管的初心和使命，是金融監(jiān)管存在的根本原因。尤其是在金融風(fēng)險(xiǎn)處置中，始終把最大限度保護(hù)投資者合法權(quán)益放在首位。
但由于金融風(fēng)險(xiǎn)形成原因的復(fù)雜性，更由于一些不法經(jīng)營(yíng)者的欺詐和貪婪，投資者損失可能非常慘重，對(duì)此投資者一定要理性依法對(duì)待，依法追回?fù)p失，不可盲目失去理性。從政策制定和監(jiān)管的角度來講，也要吸引教訓(xùn)，彌補(bǔ)監(jiān)管不足，更好地履行好自身的職責(zé)，既能保護(hù)好投資者利益，又能促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
從我國(guó)目前互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展情況看，主要應(yīng)做好以下幾方面工作：一是完善互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)日常監(jiān)管，加強(qiáng)日常信息披露，及時(shí)披露不合規(guī)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)信息，提醒廣大投資者。二是加強(qiáng)法制建設(shè)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況及時(shí)修訂第三方支付、網(wǎng)絡(luò)借貸等管理辦法。三是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)自律，督促?gòu)臉I(yè)機(jī)構(gòu)踐行負(fù)責(zé)任金融理念，將金融消費(fèi)者保護(hù)要求嵌入互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)全流程管理體系，加強(qiáng)投資者合法權(quán)益保護(hù)，穩(wěn)定投資者預(yù)期。四是綜合施策，持續(xù)推進(jìn)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，打擊互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域惡意逃廢債和欺詐行為，加大違法成本，切實(shí)保護(hù)投資人合法權(quán)益。
構(gòu)建監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制
中國(guó)證券報(bào)：如何構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制？重點(diǎn)在哪些方面？
徐諾金：互聯(lián)網(wǎng)金融從野蠻生長(zhǎng)到強(qiáng)勢(shì)整治，反映了我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管有所缺失，也反映了政策環(huán)境公開、透明、穩(wěn)定的極端重要性。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的重點(diǎn)還是要堅(jiān)持“分類處置、以退為主”的整治策略。
具體而言，一是堅(jiān)持“分類處置、以退為主”的整治策略，深入徹底清理P2P網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)定推動(dòng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)出清。二是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)資管、虛擬貨幣交易平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)外匯交易等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和處置工作，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)活動(dòng)露頭就打，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。三是深入總結(jié)整治經(jīng)驗(yàn)，抓緊構(gòu)建完善適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融特點(diǎn)的監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。比如，積極優(yōu)化完善非銀行支付、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)等領(lǐng)域的監(jiān)管制度；運(yùn)用金融科技手段完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、資金存管系統(tǒng)、征信體系等，加大行業(yè)監(jiān)管力度；構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)、央地協(xié)同的監(jiān)管協(xié)作機(jī)制。
嚴(yán)厲打擊地下錢莊、網(wǎng)絡(luò)炒匯等違法犯罪活動(dòng)
中國(guó)證券報(bào)：近期非法外匯交易等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)又有所抬頭，對(duì)這些領(lǐng)域應(yīng)如何加強(qiáng)處置和打擊？
徐諾金：針對(duì)近期地下錢莊和網(wǎng)絡(luò)炒匯等違法活動(dòng)有所抬頭的情況，按照跨境資本流動(dòng)“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理定位，將進(jìn)一步加強(qiáng)治理能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊地下錢莊、網(wǎng)絡(luò)炒匯等違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)鞏固和提升治理成效，凈化市場(chǎng)環(huán)境，有效維護(hù)金融安全與穩(wěn)定。
首先，加大對(duì)地下錢莊及其交易對(duì)手的打擊力度。強(qiáng)化可疑交易線索分析，加大對(duì)地下錢莊等異常交易行為的監(jiān)測(cè)力度，多維度深挖地下錢莊等違法違規(guī)資金劃轉(zhuǎn)路徑，擴(kuò)大和拓展監(jiān)測(cè)分析覆蓋面和深度。同時(shí)，密切與公安部門、反洗錢等部門的配合，保持對(duì)地下錢莊的高壓打擊態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)與公安部門對(duì)接與合作，堅(jiān)持嚴(yán)懲交易對(duì)手與打擊地下錢莊并重，封堵地下錢莊資金渠道，壓縮地下錢莊生存空間。
其次，繼續(xù)穩(wěn)妥有序處置非法網(wǎng)絡(luò)炒匯平臺(tái)。持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)炒匯平臺(tái)清理整治工作。按照互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治工作的總體部署，積極協(xié)助地方有關(guān)部門做好對(duì)非法網(wǎng)絡(luò)炒匯平臺(tái)的處置工作，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)炒匯非法廣告和宣傳的清理處置。
此外，深化跨部門合作，充分利用部門之間工作機(jī)制，采取信息共享、協(xié)同辦案等多種形式，加強(qiáng)與公安、稅務(wù)、海關(guān)等部門合作，進(jìn)一步擴(kuò)大地下錢莊及交易對(duì)手、非法網(wǎng)絡(luò)炒匯平臺(tái)線索來源，協(xié)同推進(jìn)打擊地下錢莊、非法網(wǎng)絡(luò)炒匯平臺(tái)相關(guān)工作。同時(shí)，強(qiáng)化政策宣傳，提示非法金融活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。
