中證網(wǎng)訊（記者 張軍）5月26日，全國政協(xié)委員、北京國際城市發(fā)展研究院院長連玉明表示：“《個(gè)人信息保護(hù)法》和《數(shù)據(jù)安全法》已經(jīng)列入全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃，但立法進(jìn)程相對(duì)滯后。特別是這次新冠肺炎疫情突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置，進(jìn)一步凸顯出加強(qiáng)個(gè)人信息權(quán)保護(hù)和數(shù)據(jù)安全問題的刻不容緩。”
他建議，借鑒歐盟GDPR，個(gè)人信息分為一般個(gè)人信息和特殊類型信息（也被稱為敏感個(gè)人信息）。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中，姓名、身份證號(hào)碼、家庭住址、電話、定位數(shù)據(jù)、在線活動(dòng)等與健康相關(guān)的信息，也應(yīng)“升格”為特殊類型信息。基因數(shù)據(jù)、生物數(shù)據(jù)和健康數(shù)據(jù)等本身作為特殊類型信息更應(yīng)特別保護(hù)。
“行政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)的信息收集、使用和處理需要在《個(gè)人信息保護(hù)法》中加以規(guī)范。”連玉明說，我國《傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》對(duì)重大傳染病疫情突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中授權(quán)進(jìn)行個(gè)人信息收集和使用均做出了明確規(guī)定，但現(xiàn)實(shí)中掌握個(gè)人信息的主體眾多，對(duì)這些主體在什么條件下可以收集信息、收集哪些信息、如何收集信息以及這些信息在收集后的安全使用都應(yīng)劃定邊界并依法規(guī)范。
同時(shí)，他還建議加快編制發(fā)布《重大傳染病疫情突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中個(gè)人信息保護(hù)管理指引》。他建議，可以借鑒世界衛(wèi)生組織發(fā)布的《傳染病爆發(fā)中倫理問題的管理指南》，建立統(tǒng)一集中管理機(jī)制、運(yùn)用脫敏技術(shù)、去標(biāo)識(shí)化、加密等措施對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理，基于大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析結(jié)果不觸達(dá)相關(guān)人員。公共衛(wèi)生監(jiān)測、臨床研究、個(gè)例患者遭遇以及傳染病暴發(fā)期生物樣本數(shù)據(jù)的快速共享建立嚴(yán)密訪問機(jī)制。
此外，他還建議，盡快啟動(dòng)建立專門的個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，如借鑒香港個(gè)人資料私隱專員公署的做法。將個(gè)人信息權(quán)保護(hù)納入檢察機(jī)關(guān)公益訴訟，特別是對(duì)在重大傳染病疫情突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中對(duì)侵害眾多公民個(gè)人信息權(quán)的行為，以及相關(guān)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或不作為致使眾多公民個(gè)人信息權(quán)被侵害的，應(yīng)當(dāng)提起公益訴訟。
