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中國(guó)經(jīng)濟(jì)半年報(bào)解讀:穩(wěn)增長(zhǎng)及時(shí)發(fā)力顯成效

熊 麗 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

  今年上半年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)頂住了超預(yù)期因素沖擊,繼續(xù)保持增長(zhǎng)。來(lái)之不易是社會(huì)各界對(duì)年中“成績(jī)單”的普遍評(píng)價(jià)。面對(duì)異常復(fù)雜困難局面,各地區(qū)各部門深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,靠前發(fā)力、適當(dāng)加力,有效實(shí)施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施,推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。

  政策增效力

  受多重因素影響,二季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大。黨中央、國(guó)務(wù)院科學(xué)決策,及時(shí)果斷施策,堅(jiān)持不搞“大水漫灌”,推出穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施,并加快政策措施落地生效。

  “上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)2.5%,特別是二季度同比實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng),可以看出經(jīng)濟(jì)正處于逐步回升階段!敝袊(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事王軍表示,成績(jī)非常不易,充分體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和后勁,也是財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)政策等共同發(fā)揮作用,對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力的結(jié)果。

  實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策,全年退減稅總量2.64萬(wàn)億元;上半年人民幣各項(xiàng)貸款增加13.68萬(wàn)億元,比上年同期多增9192億元;截至6月末,各地發(fā)行新增專項(xiàng)債券3.41萬(wàn)億元,今年用于項(xiàng)目建設(shè)的新增專項(xiàng)債券額度基本發(fā)行完畢;多措并舉促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和服務(wù)業(yè)等特殊困難行業(yè)紓困發(fā)展;加快推動(dòng)重大項(xiàng)目實(shí)施,支持民間投資,推進(jìn)一舉多得項(xiàng)目;進(jìn)一步加大出口退稅支持力度,助企紓困穩(wěn)外貿(mào);全力做好物流保通保暢……今年以來(lái),宏觀政策調(diào)節(jié)力度不斷加大,著力打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn),企業(yè)預(yù)期信心逐步改善。

  穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施效果正在顯現(xiàn),6月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)企穩(wěn)回升。從生產(chǎn)看,6月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.9%,比上月加快3.2個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)由上月下降5.1%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)1.3%;從需求看,6月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額由上月下降6.7%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)3.1%;出口增長(zhǎng)22%,比上月加快6.7個(gè)百分點(diǎn)……

  中國(guó)民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬表示,當(dāng)前多地復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)程加快,積壓需求集中釋放,政策效應(yīng)持續(xù)發(fā)揮,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)走出低谷。

  國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)付凌暉認(rèn)為,隨著疫情防控形勢(shì)向好、政策效應(yīng)顯現(xiàn),我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量大、市場(chǎng)空間廣、發(fā)展韌性足、改革紅利多、治理能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步發(fā)揮,經(jīng)濟(jì)有望保持恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

  改革釋潛力

  6月份,限額以上單位汽車類、家用電器和音像器材類商品零售額同比分別增長(zhǎng)13.9%和3.2%,比上月明顯回升!俺擞密囐(gòu)置稅減半等促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)政策出臺(tái)落地,促進(jìn)了汽車、家電等大宗商品消費(fèi)改善!备读钑熣f(shuō)。

  近日,商務(wù)部等17部門發(fā)布《關(guān)于搞活汽車流通 擴(kuò)大汽車消費(fèi)的若干措施》,全面釋放汽車消費(fèi)潛力。“措施針對(duì)性和操作性較強(qiáng),著眼破除一些長(zhǎng)期制約汽車流通發(fā)展的體制機(jī)制障礙,鞏固汽車消費(fèi)回穩(wěn)態(tài)勢(shì),促進(jìn)汽車市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí),加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展!鄙虅(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平表示。

  “6月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)3.1%,大幅超出市場(chǎng)預(yù)期!睖乇虮硎,消費(fèi)之所以明顯向好,主要是由于消費(fèi)場(chǎng)景繼續(xù)修復(fù),穩(wěn)消費(fèi)政策效應(yīng)發(fā)揮,以及疫情期間積壓的消費(fèi)需求集中釋放。但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)主體消費(fèi)意愿仍不算高,就業(yè)壓力仍不容忽視。

  從投資看,上半年,全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)6.1%。中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員白景明表示,在經(jīng)濟(jì)受沖擊影響較大、消費(fèi)增長(zhǎng)相對(duì)較慢時(shí),投資起到了“補(bǔ)位”、補(bǔ)短板作用。

  近日召開的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家和企業(yè)家座談會(huì)要求,用市場(chǎng)化可持續(xù)辦法擴(kuò)消費(fèi),消除制約有效投資的障礙。對(duì)此,王軍認(rèn)為,市場(chǎng)化可持續(xù)辦法,就是通過(guò)激發(fā)經(jīng)濟(jì)主體內(nèi)在動(dòng)力,依靠穩(wěn)定就業(yè)、增加收入、適當(dāng)補(bǔ)貼、有序加杠桿、改革收入分配體制等方式,持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi),而非采取短期行政干預(yù)和依靠外部力量、過(guò)度舉債和透支等方式來(lái)刺激消費(fèi)。

  “當(dāng)前,制約有效投資的因素還不少。例如,在盈利性領(lǐng)域財(cái)政投資對(duì)民間投資的擠出,各類產(chǎn)權(quán)特別是私有產(chǎn)權(quán)尚未得到有效保護(hù),土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素自由流動(dòng)還存在一些障礙,行業(yè)監(jiān)管和規(guī)制‘走極端’和‘一刀切’行為導(dǎo)致社會(huì)資本信心不足,等等!蓖踯姳硎,這些問(wèn)題制約了內(nèi)需潛力的充分釋放,要加快打造更加公平競(jìng)爭(zhēng)、透明法治、便利可靠的營(yíng)商環(huán)境。

  商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張建平認(rèn)為,為提振投資,下半年需著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,降低企業(yè)成本,進(jìn)一步穩(wěn)定預(yù)期,激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的投資積極性。

  發(fā)展添動(dòng)力

  通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù),幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)可視共享,由制造變“智造”……依托騰訊云等國(guó)家級(jí)雙跨平臺(tái),山東省德州市寧津縣為全縣100多家企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改造。寧津縣發(fā)改局局長(zhǎng)李榮興介紹,針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢固、行業(yè)覆蓋面廣的縣域經(jīng)濟(jì)特色,寧津因地制宜,加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

  每年培育一批具有科技創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)成為高新技術(shù)企業(yè),每年支持一批中小型高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)壯大……北京市近日印發(fā)通知,實(shí)施“筑基擴(kuò)容”“小升規(guī)”“規(guī)升強(qiáng)”三大工程,進(jìn)一步支持和服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。

  盡管今年以來(lái)受到疫情沖擊,但我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。二季度,規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.7%,快于全部規(guī)模以上工業(yè)5個(gè)百分點(diǎn);制造業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為28.8%,同比提高0.3個(gè)百分點(diǎn);信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)7.6%和5.9%,明顯快于全部服務(wù)業(yè)。

  經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然面臨嚴(yán)峻考驗(yàn),保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)仍要付出艱苦努力。付凌暉表示,當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)滯脹風(fēng)險(xiǎn)上升,主要經(jīng)濟(jì)體政策趨向收緊,外部不穩(wěn)定不確定因素明顯增加,國(guó)內(nèi)疫情影響還沒(méi)有完全消除,需求收縮與供給沖擊交織,結(jié)構(gòu)性矛盾和周期性問(wèn)題疊加,市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)仍比較困難,經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)基礎(chǔ)不穩(wěn)固。

  王軍認(rèn)為,宏觀調(diào)控仍有較大余地,政策力度還有進(jìn)一步提升空間。比如,為進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi),可對(duì)一線城市居民適當(dāng)多發(fā)放一些號(hào)牌資源,以釋放實(shí)際需求;盡快出臺(tái)支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的具體措施,設(shè)置好明確可操作的“紅綠燈”;進(jìn)一步統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。

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