促進鄉(xiāng)村產業(yè)鞏固提升 助力現(xiàn)代鄉(xiāng)村振興

　　進入新發(fā)展階段，如何貫徹新發(fā)展理念，努力構建新發(fā)展格局，更好服務“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標，是期貨交易所當前面臨的一個重要課題。

　　作為從農產品品種起家、目前農產品期貨仍占重要地位的交易所，大商所將如何服務好“全面推進鄉(xiāng)村振興”和促進農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展？日前，中國證券報記者就此話題專訪了大商所黨委書記、理事長冉華。

　　期貨市場服務鄉(xiāng)村振興大有可為

　　中國證券報：期貨市場在服務鄉(xiāng)村振興、助力農業(yè)農村現(xiàn)代化方面具有怎樣的作用？

　　冉華：民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。黨中央提出新發(fā)展階段全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的決策部署，是“十四五”乃至更長時間我國農業(yè)農村發(fā)展的主題，關系到社會主義現(xiàn)代化建設全局。期貨市場作為現(xiàn)代市場體系的組成部分、與實體經濟聯(lián)系最為密切的要素市場，在服務鄉(xiāng)村振興和助力農業(yè)農村現(xiàn)代化方面大有作為。

　　一是推動產業(yè)高水平動態(tài)平衡。通過期貨市場公開透明的遠期價格信號更為高效地引導農業(yè)生產要素合理配置，貫通生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，推動供給與需求實現(xiàn)動態(tài)平衡對接、良性循環(huán)。二是助推產業(yè)迭代升級。通過期貨市場風險管理功能，能有效管理農業(yè)生產主體面臨的價格波動風險，穩(wěn)定農業(yè)生產利潤，促進穩(wěn)產保供，在微觀上推動其更加專注于生產經營和科技水平的提升，在宏觀上實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)專業(yè)化發(fā)展。三是引領農產品高質高效生產流通。通過期貨合約規(guī)則可以引導農產品標準化生產，以合理的品質升貼水實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價，促進農業(yè)提質增優(yōu)；通過交割地選擇和交割庫優(yōu)化布局，引導和支持物流節(jié)點建設，可集聚資源、輻射區(qū)域，助力農產品實現(xiàn)高效安全的流通循環(huán)。四是促進產融結合。期貨市場一端連接著農業(yè)產業(yè)鏈企業(yè)，一端連接著金融機構，可以推動二者更好對接合作，引導金融活水實現(xiàn)對農業(yè)產業(yè)的精準“滴灌”。

　　當前，隨著農業(yè)機械化和農業(yè)科技在我國的發(fā)展普及，我國農業(yè)產業(yè)化、規(guī)�；�、集約化程度不斷提高，但經營風險也集中到相關生產經營主體，使相關主體對風險管理的需求進一步增強，也要求更好地發(fā)揮期貨市場功能，穩(wěn)定農業(yè)生產經營，助力農業(yè)高質量和現(xiàn)代化發(fā)展。經過長期發(fā)展，2020年大商所成交量位居全球衍生品交易所第七位，目前已上市大豆、玉米、豆粕、雞蛋、生豬等12個農產品期貨品種和豆粕、玉米兩個期權產品，農業(yè)產業(yè)服務覆蓋面廣，多數品種期現(xiàn)價格相關性保持較高水平，風險分散和轉移能力強，特別是通過連續(xù)多年“農民收入保障計劃”試點項目的探索，以及去年開始啟動的場外市場生態(tài)圈及交易中心、價格信息中心“一圈兩中心”建設，為在新發(fā)展階段更好地服務我國農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展奠定了更為堅實的基礎。

　　“保險+期貨”

　　助推鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展

　　中國證券報：“保險+期貨”是期貨市場服務農業(yè)產業(yè)的重要模式創(chuàng)新，中央一號文件連續(xù)六年提及“保險+期貨”，如何看待當前新形勢下中央對這一模式推進的要求？

　　冉華：“保險+期貨”是期貨市場機制與保險業(yè)務整合協(xié)同探索出的“三農”服務模式。在這一模式下，保險公司為農戶的種養(yǎng)產品提供以期貨價格為依據的價格或收入保險服務，由期貨公司等專業(yè)機構通過期貨市場對沖操作，為保險公司提供類似“再保險”的風險轉移服務。自2015年大商所聯(lián)合期貨公司、保險公司首創(chuàng)“保險+期貨”服務“三農”新模式以來，該模式已成為保障農民穩(wěn)收增收、農業(yè)產業(yè)發(fā)展和資本市場助力脫貧攻堅的有效抓手。

　　中央一號文件連續(xù)六年提及“保險+期貨”，充分體現(xiàn)了黨中央對“保險+期貨”模式的高度重視和充分肯定。六年來，一號文件對“保險+期貨”的具體表述并不相同，也意味著各階段推進重心不同：

　　2016年-2019年的中央一號文件中，“擴大試點”是基本主題，主要是通過試點區(qū)域的擴大、模式的豐富持續(xù)提升市場認知，理順服務“三農”路徑，豐富和總結經驗；2020年中央一號文件則提出要“優(yōu)化‘保險+期貨’試點模式”，主要是在中央財政和地方財政資金持續(xù)介入的基礎上，加快推動形成可復制、易推廣、商業(yè)可持續(xù)的標準化模式，為在更廣范圍落地實施以及全國性普及打好基礎；今年中央一號文件要求“發(fā)揮‘保險+期貨’在服務鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展中的作用”，這說明進入“全面推進鄉(xiāng)村振興”的新階段后，組織動員金融機構、探索期貨市場服務“三農”新模式也進入了新的階段，“保險+期貨”需要更深地融入農業(yè)產業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

　　中國證券報：從大商所的實踐看，“保險+期貨”在服務我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面有著怎樣的獨特作用？

　　冉華：自2015年首倡“保險+期貨”模式以來，大商所已累計投入資金6.4億元，引導54家期貨公司、12家保險公司、10家商業(yè)銀行開展了359個“保險+期貨”項目，實現(xiàn)賠付金額超過9億元，惠及全國27個省的近112萬農戶，其中包括134個貧困縣和50余萬貧困戶。在此過程中，“保險+期貨”從“價格險”到“收入險”，從“種植環(huán)節(jié)”到“全產業(yè)鏈”，由“單一支持”到“多方共擔”，由“管理風險”到“促進產業(yè)化”發(fā)展，由單一“期貨保險”到形成“金融合力”，保障品種不斷豐富、支持資金不斷提高、覆蓋地區(qū)不斷擴展、產品模式不斷創(chuàng)新、涉及群體不斷擴大，助力“金融支農”和“脫貧攻堅”的成果得到了市場的檢驗和各方的肯定。

　　去年下半年以來，我曾先后到黑龍江佳木斯、四川金陽、貴州遵義、甘肅秦安等地區(qū)調研，深刻地感受到，期貨行業(yè)推動的“保險+期貨”業(yè)務在中國有很好的社會基礎和現(xiàn)實意義，已成為金融機構服務鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的重要切入點，在新時期服務鄉(xiāng)村振興方面將發(fā)揮更加積極的作用。一是促進小農戶更好銜接大市場。一方面，農戶按期貨市場遠期價格安排生產計劃和種植結構；另一方面，利用“保險+期貨”保險成本低、保障效果好、概念易于理解和接受、銷售渠道廣泛等特點，將小農戶的風險集合在一起，通過期貨市場分散轉移，從而促進農村自然經濟向大市場經濟的轉變。同時結合近年實踐中形成的含權貿易和“二次分配”模式，更好地保障了農民收入，因此也成為金融助推脫貧攻堅戰(zhàn)略的有效途徑。二是豐富財政支農的市場化路徑�！氨ｋU+期貨”以市場化、公開透明的方式，有效支持農業(yè)生產、服務“三農”，整個過程不會扭曲農產品市場和貿易，不影響價格的市場形成機制，依托“保險+期貨”開展政策性保險，有助于提高我國農業(yè)財政補貼政策的指向性、精準性和實效性。三是成為鄉(xiāng)村產業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的助推器。通過“保險+期貨”使農民的收入有了保障，從而有效促進農業(yè)生產的連續(xù)性、穩(wěn)定性，帶動農村土地流轉，實現(xiàn)集約化、規(guī)�；�生產。一個區(qū)域有了固定規(guī)模產業(yè)，就可以逐步形成產業(yè)鏈，實現(xiàn)循環(huán)經濟。例如，甘肅秦安有了穩(wěn)定的蘋果產業(yè)，除了發(fā)展水果深加工產業(yè)外，還計劃發(fā)展生豬等養(yǎng)殖產業(yè)來為果樹提供肥料，從而推動鄉(xiāng)村產業(yè)可循環(huán)發(fā)展、現(xiàn)代化發(fā)展。

　　持續(xù)探索創(chuàng)新

　　促進小農戶有機銜接大市場

　　中國證券報：貫徹落實“全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”要求，大商所下一步工作有哪些針對性的安排？

　　冉華：新形勢下，大商所將按照“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局”的要求，貫徹落實好中央精神和證監(jiān)會部署，在確�！氨ｋU+期貨”規(guī)模不少于去年、主要向糧食主產省和生豬養(yǎng)殖行業(yè)傾斜的情況下，持續(xù)探索創(chuàng)新模式，以市場機制作用的發(fā)揮來幫助各類農業(yè)經營主體更好應對生產經營風險，促進小農戶有機銜接大市場。

　　一是高質量做好涉農產品工具供給。一方面，將加快推進棕櫚油期權等農產品衍生工具上市，加大對地方經濟發(fā)展影響重大的區(qū)域性農產品的期貨品種研發(fā)力度。另一方面，在倉單、基差、互換等場外業(yè)務上引入更多品類、區(qū)域和更高品質的涉農品種，通過場內場外市場協(xié)同發(fā)展，擴大期貨衍生品市場服務“三農”覆蓋面，進一步發(fā)揮好期貨市場在助力“全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的獨特作用。

　　二是全方位提升農產品市場運行質量。在牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線、確保市場安全穩(wěn)定運行前提下，通過實施“一品一策”，不斷優(yōu)化已上市品種合約規(guī)則和交割庫布局，釋放市場承接相關農業(yè)產業(yè)風險的活力和能力，讓大品種成為大產品、服務好大農業(yè)；對標國際先進市場運行質量，多措并舉持續(xù)改善合約連續(xù)性，豐富交易指令，研究推出大宗交易，探索結算價交易機制，提升農業(yè)產業(yè)鏈參與者的套保效率。

　　三是聚焦產業(yè)發(fā)展放大“保險+期貨”功能。隨著我國消除絕對貧困，“保險+期貨”應進一步聚焦在鎖定風險、鞏固生產、穩(wěn)定產銷關系、提升產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、增強小農經濟與全國乃至全球大市場的有效對接等方面。大商所將通過持續(xù)創(chuàng)新優(yōu)化服務模式，擴大種植類縣域覆蓋項目和養(yǎng)殖類分散項目的覆蓋范圍，通過與地方政府聯(lián)動、優(yōu)化資金支持比例，進一步增強“保險+期貨”的可持續(xù)性與可復制性，以此為抓手進一步暢通期貨市場助力鄉(xiāng)村振興的“最后一公里”。

　　四是持續(xù)性做好過渡期幫扶工作�！笆�四五”規(guī)劃和今年中央一號文件均對“鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”提出了要求。近日，大商所在深入調研秦安等對口幫扶地區(qū)基礎上，已擬定了今年相關工作規(guī)劃。未來工作中，大商所將嚴格落實“四個不摘”要求，保持過渡期幫扶力度不減，綜合運用產業(yè)幫扶、教育幫扶、健康幫扶、消費幫扶等措施，鞏固對口幫扶地區(qū)的脫貧成果，探索以“品牌性”項目深化期貨市場幫扶路徑，持續(xù)推進產業(yè)幫扶，突出期貨創(chuàng)新在鄉(xiāng)村建設中的作用。