數(shù)字貨幣寫(xiě)入“十四五”規(guī)劃 相關(guān)法律框架及監(jiān)管要求需完善

　　原標(biāo)題：數(shù)字貨幣寫(xiě)入“十四五”規(guī)劃 相關(guān)法律框架及監(jiān)管要求需完善

　　近期，數(shù)字貨幣的研發(fā)進(jìn)展一直吸引著市場(chǎng)的目光。在新華社日前授權(quán)發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中明確提出，“穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字貨幣研發(fā)”。

　　“數(shù)字貨幣是金融行業(yè)創(chuàng)新的國(guó)之重器之一，是推動(dòng)金融行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型上臺(tái)階的澎湃動(dòng)力，也能更深層次推動(dòng)金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，對(duì)促進(jìn)普惠金融發(fā)展意義重大。”蘇寧金融研究院金融科技中心主任孫揚(yáng)在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，數(shù)字貨幣不僅對(duì)零售消費(fèi)場(chǎng)景有影響，也會(huì)和數(shù)字政務(wù)充分合作，幫助國(guó)家加強(qiáng)對(duì)定向微觀貨幣政策的監(jiān)控，有助于貨幣政策規(guī)則的制定和執(zhí)行的統(tǒng)一。

　　同時(shí)，孫揚(yáng)表示，數(shù)字貨幣還能夠幫助我國(guó)金融業(yè)走出去，在“一帶一路”的跨境支付和結(jié)算上發(fā)揮更大作用，推動(dòng)人民幣國(guó)際化和提升人民幣影響力。此外，數(shù)字貨幣對(duì)于打擊地下錢(qián)莊、影子銀行、電信欺詐和恐怖犯罪，都有非常好的幫助。數(shù)字貨幣還會(huì)推動(dòng)金融進(jìn)入更高質(zhì)量發(fā)展階段，在支付清算、技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、客戶(hù)金融服務(wù)方面都會(huì)給金融帶來(lái)較大的革新，提升效率及自動(dòng)化程度，從而最終提升用戶(hù)體驗(yàn)。

　　當(dāng)前，我國(guó)數(shù)字貨幣的研發(fā)持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。10月份，深圳市政府聯(lián)合中國(guó)人民銀行開(kāi)展數(shù)字人民幣紅包試點(diǎn)，5萬(wàn)市民共享1000萬(wàn)元數(shù)字人民幣紅包。自此，數(shù)字貨幣的測(cè)試工作也由封閉轉(zhuǎn)向半開(kāi)放。11月2日，央行深圳中心支行行長(zhǎng)邢毓靜在第十四屆深圳國(guó)際金融博覽會(huì)開(kāi)幕式的致辭中，提及數(shù)字人民幣紅包活動(dòng)時(shí)表示，“禮享羅湖數(shù)字人民幣紅包”閃亮登場(chǎng)、反響熱烈，為數(shù)字人民幣的更深更廣研發(fā)應(yīng)用，乘勢(shì)而為參與國(guó)際規(guī)則的制定，打下了先發(fā)優(yōu)勢(shì)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

　　央行行長(zhǎng)易綱11月2日表示，數(shù)字人民幣目前可在4個(gè)試點(diǎn)內(nèi)，通過(guò)“二維碼”或“tap and go”運(yùn)用。試驗(yàn)階段運(yùn)作順暢，有超過(guò)400萬(wàn)宗交易，對(duì)應(yīng)逾20億元人民幣。同時(shí)，易綱指出，中國(guó)的數(shù)字貨幣仍在起步階段，需要更完善的法律框架，以及著重透明度的監(jiān)管要求，未來(lái)會(huì)與國(guó)際央行及監(jiān)管部門(mén)，就框架以及貨幣穩(wěn)定性進(jìn)行討論。

　　值得一提的是，為健全金融法治頂層設(shè)計(jì)，支持金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，央行積極推進(jìn)《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》修改工作，起草了《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》(下稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》)，于10月23日向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)�！墩髑笠庖�(jiàn)稿》規(guī)定人民幣包括實(shí)物形式和數(shù)字形式，為發(fā)行數(shù)字貨幣提供法律依據(jù)；防范虛擬貨幣風(fēng)險(xiǎn)，明確任何單位和個(gè)人禁止制作和發(fā)售數(shù)字代幣。

　　除了技術(shù)支持外，孫揚(yáng)認(rèn)為，未來(lái)數(shù)字人民幣在制度建設(shè)方面，首先要確保數(shù)字人民幣是在央行的領(lǐng)導(dǎo)下各參與機(jī)構(gòu)密切配合央行完成試點(diǎn)，聽(tīng)從央行指揮，明確角色職能和任務(wù)；其次，可以考慮在制度上鼓勵(lì)，讓數(shù)字人民幣能夠在供應(yīng)鏈金融、小微金融中發(fā)揮重要作用，比如數(shù)字人民幣可以實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈金融的在線(xiàn)自動(dòng)確權(quán)，減少確權(quán)復(fù)雜度，小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)數(shù)字化后轉(zhuǎn)化為信用，提升小微金融首貸率。再次，支付清算等領(lǐng)域，都要在制度和系統(tǒng)上、革新，配合數(shù)字人民幣提升在這些領(lǐng)域的運(yùn)營(yíng)效率和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

　　（文章來(lái)源：證券日?qǐng)?bào)）