“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃發(fā)布 勾畫(huà)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)藍(lán)圖

　　11月16日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）并召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)介紹有關(guān)情況。《規(guī)劃》提出，到2025年，信息通信行業(yè)整體規(guī)模進(jìn)一步壯大，發(fā)展質(zhì)量顯著提升，基本建成高速泛在、集成互聯(lián)、智能綠色、安全可靠的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng)，新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力全面提升，成為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)的堅(jiān)強(qiáng)柱石。在總體規(guī)模方面，《規(guī)劃》預(yù)計(jì)，到2025年，我國(guó)信息通信行業(yè)收入達(dá)到4.3萬(wàn)億元，五年年均增長(zhǎng)10%；信息通信基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投資達(dá)到3.7萬(wàn)億元，五年累計(jì)增加1.2萬(wàn)億元。

　　全面部署新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

　　中國(guó)信息通信研究院副院長(zhǎng)胡堅(jiān)波表示，《規(guī)劃》以表格形式集中列出了6大類(lèi)共20個(gè)量化目標(biāo)，相比“十三五”保留了5個(gè)、調(diào)整了7個(gè)、新增了8個(gè)指標(biāo)。其中，新增指標(biāo)主要體現(xiàn)在5G、千兆光網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施部署和應(yīng)用方面，是行業(yè)“十四五”期間布局“新基建”的落腳點(diǎn)。

　　工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長(zhǎng)謝存在新聞發(fā)布會(huì)上表示，《規(guī)劃》全面部署新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，包括5G、千兆光纖網(wǎng)絡(luò)、IPv6、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)等新一代通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)據(jù)中心、人工智能基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施等數(shù)據(jù)和算力設(shè)施，以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等融合基礎(chǔ)設(shè)施�？傮w目標(biāo)是，到2025年，基本建成高速泛在、集成互聯(lián)、智能綠色、安全可靠的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系，為支撐制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

　　具體來(lái)說(shuō)，一是通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施力爭(zhēng)保持國(guó)際先進(jìn)水平。在已經(jīng)建成全球規(guī)模最大的光纖和移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，“十四五”時(shí)期力爭(zhēng)建成全球規(guī)模最大的5G獨(dú)立組網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)每萬(wàn)人擁有5G基站數(shù)達(dá)到26個(gè)，實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面覆蓋、行政村基本覆蓋、重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景深度覆蓋。其中，行政村5G通達(dá)率預(yù)計(jì)達(dá)到80%。持續(xù)擴(kuò)大千兆光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，推進(jìn)城市及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10G-PON設(shè)備規(guī)模部署，10G-PON及以上端口數(shù)力爭(zhēng)達(dá)1200萬(wàn)個(gè)。加快應(yīng)用、終端IPv6升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)IPv6用戶規(guī)模和業(yè)務(wù)流量雙增長(zhǎng)，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)IPv6流量占比預(yù)計(jì)達(dá)70%。加快擴(kuò)容國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)出入口帶寬，持續(xù)提升國(guó)際信息通信服務(wù)質(zhì)量，2025年力爭(zhēng)達(dá)48太比特每秒。

　　二是數(shù)據(jù)與算力設(shè)施服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。構(gòu)建數(shù)網(wǎng)協(xié)同、數(shù)云協(xié)同、云邊協(xié)同、綠色智能的多層次算力設(shè)施體系，算力水平大幅提升。人工智能、區(qū)塊鏈等設(shè)施服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。

　　三是融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破�；�本建成覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)的高質(zhì)量工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，打造一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”標(biāo)桿。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系更加完善，服務(wù)能力大幅提升，公共服務(wù)節(jié)點(diǎn)數(shù)力爭(zhēng)達(dá)150個(gè)。重點(diǎn)高速公路、城市道路實(shí)現(xiàn)蜂窩車(chē)聯(lián)網(wǎng)（C-V2X）規(guī)模覆蓋。

　　謝存介紹，目前，我國(guó)已建成5G基站超過(guò)115萬(wàn)個(gè)，占全球70%以上，是全球規(guī)模最大、技術(shù)最先進(jìn)的5G獨(dú)立組網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，全國(guó)所有地級(jí)市城區(qū)、超過(guò)97%的縣城城區(qū)和40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋；5G終端用戶達(dá)到4.5億戶，占全球80%以上。行業(yè)應(yīng)用快速擴(kuò)張，全國(guó)5G應(yīng)用創(chuàng)新案例超過(guò)1萬(wàn)個(gè)，涵蓋工業(yè)、醫(yī)療、教育、交通等多個(gè)行業(yè)。

　　設(shè)置“綠色節(jié)能”類(lèi)指標(biāo)

　　謝存強(qiáng)調(diào)，信息通信行業(yè)將“綠色環(huán)�！弊鳛椤笆�四五”期間發(fā)展的基本原則之一。從行業(yè)自身綠色低碳發(fā)展的層面，將加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施寬帶化、智能化升級(jí)，積極推動(dòng)綠色低碳新技術(shù)和節(jié)能設(shè)備廣泛使用，深化信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，促進(jìn)跨行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施融合共享，積極推廣利用可再生新能源，加大對(duì)5G基站、數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色化改造，多措并舉推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排。從賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展的層面，將加速信息通信技術(shù)推廣應(yīng)用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展提供網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化的技術(shù)手段，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提升政府監(jiān)管和社會(huì)服務(wù)的現(xiàn)代化水平，促進(jìn)形成綠色的生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)社會(huì)總體能耗的降低。

　　謝存表示，信息通信業(yè)“十四五”發(fā)展目標(biāo)中專(zhuān)門(mén)設(shè)置了“綠色節(jié)能”類(lèi)別的發(fā)展指標(biāo)。目標(biāo)是到2025年底，信息通信業(yè)綠色發(fā)展水平邁上新臺(tái)階，單位電信業(yè)務(wù)總量綜合能耗下降幅度達(dá)到15%，新建大型和超大型數(shù)據(jù)中心PUE值下降到1.3以下。

　　深化數(shù)據(jù)安全保護(hù)

　　在胡堅(jiān)波看來(lái)，《規(guī)劃》將行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施及新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的安全保障提到新的戰(zhàn)略高度，通過(guò)深化網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)管理、防范遏制重大網(wǎng)絡(luò)安全事件，提升行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施及新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施保障水平。

　　此外，《規(guī)劃》首次將創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)作為重要任務(wù)之一，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)新示范應(yīng)用、繁榮網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育工程等措施，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)掌控水平，為網(wǎng)絡(luò)安全保障提供扎實(shí)支撐，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

　　工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全管理局副局長(zhǎng)杜廣達(dá)表示，工信部持續(xù)部署開(kāi)展行業(yè)數(shù)據(jù)安全保護(hù)能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，督促電信和重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深入開(kāi)展數(shù)據(jù)安全合規(guī)評(píng)估，已完成410家企業(yè)的數(shù)據(jù)安全合規(guī)評(píng)估。“十四五”期間，工信部將進(jìn)一步深化工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全保護(hù)工作。

　　杜廣達(dá)介紹，“十四五”期間，工信部將加快出臺(tái)《工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理辦法》，健全完善行業(yè)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)、重要數(shù)據(jù)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)、申訴受理、應(yīng)急管理、檢測(cè)評(píng)估等基礎(chǔ)制度。此外，將加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌制定。建立行業(yè)數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定車(chē)聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等重要領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展貫標(biāo)達(dá)標(biāo)等工作。

　　對(duì)于數(shù)據(jù)安全，杜廣達(dá)表示，將面向電信領(lǐng)域先行先試，逐步開(kāi)展重要數(shù)據(jù)目錄編制、備案管理、安全風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)評(píng)估等工作。面向工業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展數(shù)據(jù)安全管理試點(diǎn)，摸索工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理路徑和模式，遴選推廣優(yōu)秀實(shí)踐案例。此外還將大力發(fā)展數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，完善數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境。開(kāi)展數(shù)據(jù)安全關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)與試點(diǎn)應(yīng)用。研究推動(dòng)國(guó)家數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新載體布局建設(shè)。