民企中標PPP項目占47% 183個重點項目將向民企推介

　　編者按：   

    針對目前民間投資領域依然存在的缺乏安全感、成本高、不愿投、不敢投、不知往哪里投等焦點問題，發(fā)改委未來將出臺一系列新政措施，對癥下藥，解決問題。

    9月6日，國家發(fā)改委投資司司長歐鴻在國家發(fā)改委舉行的促進民間投資的新聞發(fā)布會上指出，國務院確定的200個對民企推介的項目，除了8月22日公開的民航領域17個項目外，其他183個項目，各地正在抓緊組織推介，這項工作將在近日完成。

　　中國財政科學研究院宏觀經(jīng)濟研究中心研究員王志剛表示，通過政府簡政放權(quán)、大力打造營商環(huán)境等措施，一些束縛民間投資的有形或無形制度壁壘被打破，而近期向民間投資重點推出一批重點項目也使得民間投資活力得到進一步釋放。PPP項目繼續(xù)推進等帶動了民間投資�？傊�，民間投資未來預期向好，信心得到進一步提高。

    民企中標PPP項目占47% 183個重點項目將向民企推介

    9月6日，國家發(fā)改委投資司司長歐鴻在國家發(fā)改委舉行的促進民間投資的新聞發(fā)布會上指出，國務院確定的200個對民企推介的項目，除了8月22日公開的民航領域17個項目外，其他183個項目，各地正在抓緊組織推介，這項工作將在近日完成。

　　國家發(fā)改委也要求各地抓緊建立吸引民間資本投資重點領域項目庫，同時常態(tài)化地對外進行項目推介，持續(xù)做好跟蹤調(diào)度和后續(xù)服務工作。此外，加快建立向民間資本推介項目長效機制。

　　與往年不一樣的是，這一次國家發(fā)改委將對各地所有地級（含）以上的城市營商環(huán)境進行評價打分。今年年底前先對22個城市進行排名，為各地民企投資提供參考。

　　形成常態(tài)化的推介機制

　　21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，近期河南、山西、黑龍江加快公布了可供民企投資的項目清單。8月23日，民航領域鼓勵民間投資項目清單公布，涉及到17個擬吸引民間投資的項目，總投資額為1100億元。這些項目包括重慶江南通用機場、湖北鄂州民用機場、青海省貴德通用機場等。

　　歐鴻介紹，目前推介了民航領域的17個項目，其他183個項目也將很快進行推介。這些項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策、前期工作具備一定基礎、投資回報機制明確。

　　他要求，各地要抓緊建立吸引民間資本投資重點領域項目庫，形成常態(tài)化、制度化的項目推介機制。在進行項目推介后，還要持續(xù)做好跟蹤調(diào)度和后續(xù)服務工作，保障項目順利實施。

　　21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，目前已經(jīng)公布的二十多個項目投資總額上千億元，200個項目的投資規(guī)�？陀^。相應地，也將對項目融資形成壓力。

　　“我們鼓勵各地分類施策，對商業(yè)運營潛力大、投資規(guī)模適度、適合民間資本參與的PPP項目，支持民間資本控股；對投資規(guī)模大、合作期限長、工程技術(shù)復雜的項目，鼓勵采取混合所有制、聯(lián)合投標體等多種方式參與PPP項目。”歐鴻說。

　　國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年1-7月，民間投資同比增長8.8%，增速比上半年提高0.4個百分點，高于全國投資5.5%的速度。同期，基礎設施民間投資增長7.3%，增速比基礎設施投資高1.6個百分點，反映出民間資本參與PPP項目勢頭較好。

　　國家發(fā)改委投資司副司長韓志峰介紹，截至今年8月底，全國已中標PPP項目中，民營企業(yè)牽頭或單獨中標的項目約3800個，占比接近47%。

　　韓志峰表示，下一步將繼續(xù)規(guī)范、有序推進PPP模式，重點選擇回報機制清晰明確、合同規(guī)范、使用者付費為主的PPP項目，吸引民間資本參與。

　　開展營商環(huán)境評價

　　據(jù)韓志峰介紹，很多地方民營企業(yè)民間投資還存在各種各樣的問題和困難，在個別地方和領域這些問題和困難可能還比較突出，制約了民間投資的持續(xù)快速發(fā)展和質(zhì)量效益的提高。

　　其中一個重要因素是營商環(huán)境欠佳。根據(jù)世界銀行評估，2017年中國營商環(huán)境便利度指數(shù)在190個經(jīng)濟體中排名第78位，在全球只處在中等水平。

　　針對很多地方投資環(huán)境欠佳的情況，國家發(fā)改委提出將采取對營商環(huán)境打分的辦法來促進各地改善投資服務工作。

　　國家發(fā)改委法規(guī)司巡視員郝雅風在上述新聞會上透露，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門和地區(qū)，借鑒國際經(jīng)驗，從衡量企業(yè)全生命周期、反映城市投資吸引力、體現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展水平三個維度，初步構(gòu)建了國際可比的指標體系，并在東、中、西部和東北地區(qū)選取22個城市開展試評價。

　　郝雅風介紹，下一步要加快營商環(huán)境評價工作。2018年底前，構(gòu)建營商環(huán)境評價機制，在22個城市開展試評價；2019年，在直轄市、省會城市、計劃單列市、部分地級市開展營商環(huán)境評價；2020年，在全國地級及以上城市開展營商環(huán)境評價。

　　21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，近期，國務院成立了推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組，下設優(yōu)化營商環(huán)境組。優(yōu)化營商環(huán)境組組長由國家發(fā)改委副主任林念修擔任，主要負責牽頭優(yōu)化營商環(huán)境，建立健全營商環(huán)境評價機制等。

　　中國投資協(xié)會副會長劉慧勇告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，每個民企投資其實都有自己的判斷。營商環(huán)境評價將反映出各地投資環(huán)境的好壞，由此成為民企重要的參考指標。（21世紀經(jīng)濟報道）

    民間投資將再迎系列政策激勵

　　近年來，國家針對民間投資連續(xù)出臺政策，打破壁壘、優(yōu)化環(huán)境，民間投資的規(guī)模和結(jié)構(gòu)都有了很大提高。但同時，當前制約民間投資增長的問題和挑戰(zhàn)仍然不少。一些體制機制問題仍沒有得到根本解決，各種不合理限制、隱形壁壘等仍然存在，這些問題在部分地區(qū)和領域還比較突出。

　　發(fā)改委等部門針對這些突出問題，未來將出臺一系列政策措施直面改革“硬骨頭”，重點解決民間投資不愿投、不敢投、不知往哪里投、新官不理舊賬等熱點、難點問題。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年以來，民間投資增速持續(xù)保持在8%以上，前7個月達到了8.8%，始終高于整體投資增速，占全部投資的比重達到62.6%。

　　分析民間投資持續(xù)增長的原因，國家發(fā)改委政研室主任、新聞發(fā)言人嚴鵬程表示，持續(xù)的政策支持是民間投資持續(xù)向好的主要原因。

　　中國財政科學研究院宏觀經(jīng)濟研究中心研究員王志剛表示，擴大有效投資需要釋放民間投資活力，通過開放交通、電信、油氣等領域引入競爭，有利于提高投資效率和服務質(zhì)量。

　　針對目前民間投資領域依然存在的缺乏安全感、成本高、不愿投、不敢投、不知往哪里投等焦點問題，發(fā)改委未來將出臺一系列新政措施，對癥下藥，解決問題。

　　中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所副研究員渠慎寧指出，目前民營企業(yè)融資難、融資貴問題依然較為突出。一些金融機構(gòu)出于風險防范和工業(yè)企業(yè)盈利能力減弱等方面考慮，對民營資本惜貸情緒加重，企業(yè)資金面緊張程度加劇。

　　嚴鵬程表示，未來發(fā)改委將推進金融機構(gòu)和地方政府開展“銀稅互動”等業(yè)務，加大對民營企業(yè)貸款投放力度。鼓勵地方通過建立貸款風險補償機制、研究設立基礎設施民間投資基金等方式，為符合條件的民營企業(yè)融資增信。

　　“未來的政策將進一步大力清理針對民間資本準入的不合理限制，逐步消除各類門檻，取消和減少阻礙民間投資進入養(yǎng)老、醫(yī)療等領域的附加條件，破除各類隱形壁壘”，嚴鵬程表示，這用來解決民間投資不能投的問題。

　　而對于不愿投、不敢投，未來將清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，加強社會信用體系和產(chǎn)權(quán)保護力度，進一步落實好減稅降費措施，加大企業(yè)降成本力度。

　　“未來在環(huán)保、交通、能源、社會事業(yè)等領域，將向民間資本集中推薦一大批潛力大、投資回報機制明確的項目，引導民營企業(yè)參與基礎設施等補短板建設。以此來解決‘不知往哪投’的問題”，嚴鵬程說。

　　“進入2017年，尤其是今年以來，民間投資持續(xù)增長，呈現(xiàn)兩穩(wěn)兩優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢”，國家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司副司長韓志峰介紹。

　　中國財政科學研究院宏觀經(jīng)濟研究中心研究員王志剛表示，通過政府簡政放權(quán)、大力打造營商環(huán)境等措施，一些束縛民間投資的有形或無形制度壁壘被打破，而近期向民間投資重點推出一批重點項目也使得民間投資活力得到進一步釋放。PPP項目繼續(xù)推進等帶動了民間投資�？傊�，民間投資未來預期向好，信心得到進一步提高。（經(jīng)濟參考報）