23部門(mén)聯(lián)手出臺(tái)“19條”促5G、汽車(chē)、旅游等消費(fèi)

　　疫情之下受到?jīng)_擊的消費(fèi)市場(chǎng)迎來(lái)利好。

　　3月13日，國(guó)家發(fā)改委等23部門(mén)發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》，從市場(chǎng)供給、消費(fèi)升級(jí)、消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)、消費(fèi)生態(tài)、消費(fèi)能力、消費(fèi)環(huán)境等六方面提出19條舉措，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。

　　國(guó)家發(fā)改委就業(yè)收入分配和消費(fèi)司副司長(zhǎng)常鐵威在接受采訪時(shí)表示，今后一段時(shí)間，在做好疫情防控的同時(shí)，著力促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，對(duì)于把被抑制、被凍結(jié)的消費(fèi)釋放出來(lái)，把在疫情防控中催生的新型消費(fèi)、升級(jí)消費(fèi)培育壯大起來(lái)，使實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)得到回補(bǔ)，意義重大。

　　鼓勵(lì)商品同款同價(jià)

　　消費(fèi)是最終需求，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久動(dòng)力。近年來(lái)，消費(fèi)的擴(kuò)大對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定支撐作用在提高。

　　北京大學(xué)光華管理學(xué)院副教授顏色對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生巨大變化，2019年第三產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)占到GDP的54%，貢獻(xiàn)了將近60%的GDP增長(zhǎng)。此外，消費(fèi)變成經(jīng)濟(jì)最重要的動(dòng)能——2019年，消費(fèi)拉動(dòng)了57.8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，明顯超過(guò)投資31.2%的對(duì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)。

　　但眼下居民消費(fèi)受疫情短期沖擊較大。意見(jiàn)提出，要大力優(yōu)化國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給，全面提升國(guó)產(chǎn)商品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，改善進(jìn)口商品供給，進(jìn)一步完善免稅業(yè)政策；重點(diǎn)推進(jìn)文旅休閑消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。

　　在改善進(jìn)口商品供給方面，依托中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，進(jìn)一步增加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)商品供給。支持中心城市做強(qiáng)“首店經(jīng)濟(jì)”和“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”，鼓勵(lì)國(guó)際知名品牌在中國(guó)市場(chǎng)首發(fā)或同步上市新品。

　　落實(shí)好跨境電商零售進(jìn)口商品清單和相關(guān)監(jiān)管政策，除國(guó)家明令暫停進(jìn)口的疫區(qū)商品以及因出現(xiàn)重大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)而啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置的商品外，對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品按個(gè)人自用進(jìn)境物品監(jiān)管，進(jìn)一步暢通商品退換貨通道。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)生態(tài)，規(guī)范大型跨境電商平臺(tái)管理，鼓勵(lì)線上率先實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外商品同款同價(jià)。

　　此外，意見(jiàn)還提出，完善市內(nèi)免稅店政策，建設(shè)一批中國(guó)特色市內(nèi)免稅店。擴(kuò)大口岸免稅業(yè)務(wù)，增設(shè)口岸免稅店。根據(jù)居民收入水平提高和消費(fèi)升級(jí)情況，適時(shí)研究調(diào)整免稅限額和免稅品種類(lèi)。

　　構(gòu)建“智能+”消費(fèi)生態(tài)體系是意見(jiàn)的一個(gè)重要部分，意見(jiàn)提出，加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快5G網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和商用步伐。支持利用5G技術(shù)對(duì)有線電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)居民家庭有線無(wú)線交互，大屏小屏互動(dòng)。推動(dòng)車(chē)聯(lián)網(wǎng)部署應(yīng)用。

　　在提振汽車(chē)消費(fèi)方面意見(jiàn)也有明確舉措。意見(jiàn)要求，促進(jìn)汽車(chē)限購(gòu)向引導(dǎo)使用政策轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)汽車(chē)限購(gòu)地區(qū)適當(dāng)增加汽車(chē)號(hào)牌限額。

　　鼓勵(lì)各地發(fā)展特色旅游

　　促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)也是此次意見(jiàn)的重點(diǎn)之一。

　　前段時(shí)間，旅游消費(fèi)因疫情隔離陷入停擺。中國(guó)旅游研究院測(cè)算顯示，預(yù)計(jì)2020年第一季度及全年國(guó)內(nèi)旅游人次分別下降56%和15.5%，全年同比減少9.32億人次；國(guó)內(nèi)旅游收入分別下降69%和20.6%，全年減收1.18萬(wàn)億元。

　　2月，中泰宏觀研究團(tuán)隊(duì)指出，基于投入產(chǎn)出表的測(cè)算，對(duì)旅游、餐飲零售、交通運(yùn)輸、電影等消費(fèi)種類(lèi)進(jìn)行了估算，其中旅游受損最嚴(yán)重，一季度收入下降或?yàn)?.2萬(wàn)億元，占全年旅游收入的近兩成。餐飲零售收入下降9600億元、交通運(yùn)輸1400億元、電影100億元。

　　意見(jiàn)要求，豐富特色文化旅游產(chǎn)品。構(gòu)建文旅多產(chǎn)業(yè)多領(lǐng)域融合互通的休閑消費(fèi)體系，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，打造具有中國(guó)文化特色的旅游購(gòu)物場(chǎng)所。推動(dòng)重點(diǎn)城市加快文化休閑街區(qū)、藝術(shù)街區(qū)、特色書(shū)店、劇場(chǎng)群、文化娛樂(lè)場(chǎng)所群等建設(shè)，發(fā)展集合多種業(yè)態(tài)的消費(fèi)集聚區(qū)。

　　促進(jìn)全域旅游發(fā)展，提升國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)品質(zhì)和品牌影響力。鼓勵(lì)各地區(qū)因地制宜發(fā)展入境海島游、近海旅游、鄉(xiāng)村旅游、冰雪游、歷史古都文化游等特色旅游。加快中國(guó)郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

　　穩(wěn)定和增加居民收入

　　提升居民消費(fèi)能力是促進(jìn)消費(fèi)的重要方面。

　　意見(jiàn)要求，穩(wěn)定和增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。豐富和規(guī)范居民投資理財(cái)產(chǎn)品，適度擴(kuò)大國(guó)債、地方政府債券面向個(gè)人投資者的發(fā)行額度。穩(wěn)定資本市場(chǎng)財(cái)產(chǎn)性收入預(yù)期，完善分紅激勵(lì)制度，堅(jiān)決查處嚴(yán)重?fù)p害中小投資者分紅派息權(quán)益的行為。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室副主任何代欣向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，當(dāng)前穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行，居民消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需中一個(gè)非常重要的領(lǐng)域，在疫情影響下，限制人員流動(dòng)和出行造成了居民服務(wù)消費(fèi)的下降，同時(shí)，居民可支配收入也有所下降。

　　何代欣進(jìn)一步分析，短期之內(nèi)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較大，通過(guò)工資性收入來(lái)增加居民收入總額困難較大，因此增加財(cái)產(chǎn)性收入是擴(kuò)大居民可支配收入的主要方式。