住建部：構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式

　　12月21日至22日，全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議指出，明年的工作要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，重點(diǎn)抓好4大板塊18個(gè)方面工作。構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動(dòng)的新機(jī)制，完善房屋從開發(fā)建設(shè)到維護(hù)使用的全生命周期基礎(chǔ)性制度，實(shí)施好“三大工程”（保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造）建設(shè)，加快解決新市民、青年人、農(nóng)民工住房問(wèn)題，下力氣建設(shè)好房子，在住房領(lǐng)域創(chuàng)造一個(gè)新賽道。

　　重點(diǎn)抓好四大板塊工作

　　會(huì)議明確，2024年要重點(diǎn)抓好住房和房地產(chǎn)板塊、城鄉(xiāng)建設(shè)板塊、建筑業(yè)板塊、基礎(chǔ)支撐板塊4大板塊工作。

　　住房和房地產(chǎn)板塊方面，會(huì)議明確，要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，適應(yīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢(shì)。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，堅(jiān)持因城施策、一城一策、精準(zhǔn)施策，滿足剛性和改善性住房需求，優(yōu)化房地產(chǎn)政策，持續(xù)抓好保交樓保民生保穩(wěn)定工作，穩(wěn)妥處置房企風(fēng)險(xiǎn)，重拳整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)板塊方面，要深入踐行人民城市理念，把增進(jìn)民生福祉、推進(jìn)共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，打造宜居韌性智慧城市，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。積極推進(jìn)城市更新行動(dòng)，做實(shí)做細(xì)城市體檢。研究建立城市設(shè)計(jì)制度，再改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，重點(diǎn)解決加裝電梯平層入戶、停車難等問(wèn)題，建設(shè)一批完整社區(qū)，補(bǔ)齊一老一幼等設(shè)施短板。

　　建筑業(yè)板塊方面，會(huì)議明確，深化建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)在工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型上下功夫，努力為全社會(huì)提供高品質(zhì)建筑產(chǎn)品，打造“中國(guó)建造”升級(jí)版。大力發(fā)展新型建造方式，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作，抓好智能建造城市試點(diǎn)，穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑。優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，高質(zhì)量開展清欠行業(yè)企業(yè)賬款工作。強(qiáng)化工程質(zhì)量和既有房屋安全監(jiān)管，啟動(dòng)住宅質(zhì)量多發(fā)問(wèn)題整治行動(dòng)，抓好房屋體檢、養(yǎng)老金、保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，開展房屋市政工程等領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。加強(qiáng)建設(shè)工程消防審驗(yàn)管理。

　　基礎(chǔ)支撐板塊方面，適應(yīng)從解決“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向解決“好不好”的要求，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，為推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。夯實(shí)法治基礎(chǔ)，落實(shí)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步提升住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作法治化水平。完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞建造好房子，發(fā)布住宅項(xiàng)目規(guī)范。強(qiáng)化科技驅(qū)動(dòng)。改進(jìn)建設(shè)統(tǒng)計(jì)，研究建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和綜合統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。

　　促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展

　　易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，從會(huì)議表述看，穩(wěn)定房地產(chǎn)有六個(gè)維度，即因城施策、滿足合理住房需求、政策調(diào)整優(yōu)化、保交樓工作、房企風(fēng)險(xiǎn)處置、市場(chǎng)秩序整治。要做好“優(yōu)化房地產(chǎn)政策”和“構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”的關(guān)聯(lián)工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　對(duì)于上述住房和房地產(chǎn)板塊提到的“三大工程”，中國(guó)民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬?qū)τ浾弑硎�，在“精�?zhǔn)有效”的方向下，金融機(jī)構(gòu)有望加大對(duì)“三大工程”等領(lǐng)域的支持，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)變，助力房地產(chǎn)業(yè)新模式構(gòu)建，并積極配合房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)化解、地方政府化債，堅(jiān)持“有立有破”。

　　對(duì)于城鄉(xiāng)建設(shè)板塊提到的“城市更新”，嚴(yán)躍進(jìn)表示，城市更新是對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)的重新布局，土地資源的重新開發(fā)，經(jīng)濟(jì)利益的重新分配和區(qū)域功能的重新塑造。城市更新已不僅僅局限于簡(jiǎn)單的拆除和重建，其內(nèi)涵已擴(kuò)展到城市結(jié)構(gòu)、功能體系及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更新與升級(jí)等多方面的內(nèi)容�？梢灶A(yù)測(cè)，城市更新將成為“十四五”期間各地城市發(fā)展的重要內(nèi)容，將有利于實(shí)現(xiàn)存量資產(chǎn)的改造和城市面貌的改善。

　　對(duì)于建筑業(yè)板塊，中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)總經(jīng)濟(jì)師孫星壽分析認(rèn)為，水泥行業(yè)提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰已成為現(xiàn)實(shí)，建材行業(yè)全面實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，邁向碳中和的時(shí)代正在到來(lái)。建材行業(yè)應(yīng)該堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為抓手，不斷推進(jìn)碳減排工作，積極謀劃碳中和、布局新發(fā)展，重塑行業(yè)定位和價(jià)值塑造，從更高層次、更加系統(tǒng)地積極推動(dòng)形成現(xiàn)代化建材產(chǎn)業(yè)體系。

　　市場(chǎng)有望逐步企穩(wěn)

　　會(huì)議還對(duì)2023年重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了盤點(diǎn)。在房地產(chǎn)市場(chǎng)方面，積極采取措施，增信心、防風(fēng)險(xiǎn)、促轉(zhuǎn)型，會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)“認(rèn)房不用認(rèn)貸”、降低首付比例和利率、實(shí)施支持居民換購(gòu)住房有關(guān)個(gè)人所得稅政策、降低二手房買賣中介費(fèi)等政策工具，指導(dǎo)地方因城施策、一城一策、精準(zhǔn)施策穩(wěn)定市場(chǎng)。扎實(shí)推進(jìn)保交樓工作，維護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益。

　　在住房保障方面，啟動(dòng)了保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造“三大工程”。穩(wěn)步推進(jìn)保障性租賃住房、公租房和棚改安置房等建設(shè)。支持新市民、青年人提取住房公積金租房安居。

　　在城市建設(shè)方面，有序推進(jìn)城市更新，全面開展城市體檢，以城市體檢出來(lái)的問(wèn)題為重點(diǎn)實(shí)施城市更新，開展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，完善“一老一小”等服務(wù)設(shè)施，開展“國(guó)球進(jìn)社區(qū)”“國(guó)球進(jìn)公園”活動(dòng)。截至11月底，全國(guó)共實(shí)施各類城市更新項(xiàng)目約6.6萬(wàn)個(gè)。其中，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬(wàn)個(gè)，惠及882萬(wàn)戶居民；加裝電梯3.2萬(wàn)部，增設(shè)停車位74.6萬(wàn)個(gè)，增設(shè)養(yǎng)老、托育等社區(qū)服務(wù)設(shè)施1.4萬(wàn)個(gè)；改造城市燃?xì)獾雀黝惞艿兰s10萬(wàn)公里，有效增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年1-11月份，全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降9.4%，商品房銷售面積下降8%，商品房銷售額下降5.2%，房屋新開工面積下降21.2%。

　　專家認(rèn)為，目前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了企穩(wěn)的跡象。展望2024年，預(yù)計(jì)利好政策將繼續(xù)出臺(tái)，市場(chǎng)將進(jìn)一步分化，高質(zhì)量、好地段、好服務(wù)的新房項(xiàng)目依然具備市場(chǎng)潛力，整體市場(chǎng)形勢(shì)有望改善。