制度創(chuàng)新激活數(shù)據(jù)要素價值

　　隨著數(shù)據(jù)管理體制改革深入推進，各地數(shù)據(jù)要素市場建設統(tǒng)籌規(guī)劃思路不斷清晰，數(shù)據(jù)基礎制度逐步完善，數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用示范帶動作用進一步增強，“東數(shù)西算”完整產(chǎn)業(yè)架構初步搭建。

　　破解發(fā)展瓶頸

　　貴州財經(jīng)大學副教授王有志認為，激活數(shù)據(jù)要素價值，必須破解數(shù)據(jù)交易中普遍存在的產(chǎn)權界定難、收益分配難、數(shù)據(jù)供給難等問題。

　　去年7月，《貴州省數(shù)據(jù)要素市場化配置改革實施方案》印發(fā)，積極推動數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化，通過建制度、搭平臺、定規(guī)則、強應用、育生態(tài)，嘗試破解數(shù)據(jù)確權難、供給難、交易難等問題。

　　標準化是完善數(shù)據(jù)確權的重要途徑。浙江省標準化研究院牽頭制定《數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認工作指南》，在全國率先頒布地方性數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認標準。浙江省標準化研究院高級工程師宋麗紅告訴記者，《指南》的實施，有效破解了數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認的難點堵點，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)入賬、入表提供了堅實基礎。

　　貴陽大數(shù)據(jù)交易所制定了全國首套數(shù)據(jù)交易規(guī)則體系，推出了全國首款數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易價格計算器，圍繞氣象、電力、政務數(shù)據(jù)等行業(yè)打造“數(shù)據(jù)專區(qū)”。貴陽大數(shù)據(jù)交易所有關負責人表示，要通過交易讓數(shù)據(jù)“供得出、流得動、用得好”。截至7月3日，貴陽大數(shù)據(jù)交易所累計交易額44億元，上架數(shù)據(jù)產(chǎn)品超過2000個。

　　“三數(shù)一鏈”，是杭州高新區(qū)為解決數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通難題進行的數(shù)據(jù)制度創(chuàng)新，“三數(shù)”指數(shù)據(jù)交易場所、數(shù)據(jù)發(fā)票、數(shù)聯(lián)網(wǎng)，“一鏈”指的是區(qū)塊鏈跨鏈互認機制。

　　“在‘三數(shù)一鏈’框架下，數(shù)據(jù)交易有了專門的場所、專屬運輸通道和專用的數(shù)據(jù)發(fā)票，讓供數(shù)、用數(shù)雙方有了更加安全合規(guī)的制度保障。”杭州市政府副秘書長、數(shù)據(jù)資源局局長徐青山說。

　　目前，“三數(shù)一鏈”框架體系已在金融、生物醫(yī)藥、多媒體等行業(yè)的6個場景中應用，開出279張數(shù)據(jù)發(fā)票。浙江大數(shù)據(jù)交易中心、杭州數(shù)據(jù)交易所已落戶杭州高新區(qū)，累計上架數(shù)據(jù)產(chǎn)品2482個，注冊數(shù)商1622家，累計登記交易金額54.5億元。

　　搭建算力架構

　　甘肅慶陽是全國一體化算力網(wǎng)絡國家八大樞紐節(jié)點和十大數(shù)據(jù)中心集群之一，服務京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域算力需求。慶陽市通過建造大數(shù)據(jù)基座、共享交換平臺和數(shù)據(jù)直達系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)可視、可管和可用。甘肅省慶陽市數(shù)據(jù)局副局長王思睿說，數(shù)據(jù)共享交換平臺累計為慶陽市大數(shù)據(jù)基座、專題主題庫、政務服務能力平臺、甘肅省大數(shù)據(jù)基座入庫數(shù)據(jù)15億余條。

　　“目前我們已與南京、蘇州、鄭州、廣東黃埔區(qū)達成結對子協(xié)議；與貴陽、深圳、鄭州等地大數(shù)據(jù)交易機構在共享算力、數(shù)據(jù)、應用等方面合作?！备拭C省慶陽市數(shù)據(jù)局數(shù)字經(jīng)濟科負責人劉悅說，慶陽通過“結對子”方式與31個中、東部城市加強算力協(xié)同調(diào)度和數(shù)字經(jīng)濟合作，探索構建數(shù)據(jù)算力領域的“西部陸海新通道”。

　　為推動數(shù)據(jù)交易，今年年初貴州推出了一攬子算力券政策，對購買貴州算力服務或數(shù)據(jù)交易產(chǎn)品的企業(yè)，可按合同成交額的3%獲得返現(xiàn)，同一主體年度累計兌現(xiàn)額度最高可達200萬元，受到供需兩端企業(yè)的歡迎。

　　今年上半年，全國共有104家企業(yè)申領了貴州算力券128張，合同金額20.46億元。今年，貴州預計發(fā)放1億元包含現(xiàn)金券和若干實物券的組合算力券，算力產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭突破100億元。

　　加快行業(yè)應用

　　數(shù)據(jù)要素市場化，前景在應用。圍繞生命健康、科技金融、智能制造等領域，浙江正謀劃一批標志性創(chuàng)新應用場景，培育一批創(chuàng)新能力強、成長性好的數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務機構，形成相對完善的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，讓數(shù)據(jù)要素價值催生的新業(yè)態(tài)成為經(jīng)濟增長新動力。

　　位于杭州高新區(qū)的趣鏈科技有限公司，是一家專注提供區(qū)塊鏈與數(shù)據(jù)要素技術服務的企業(yè)。企業(yè)創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官李偉告訴記者，企業(yè)在智慧城市、數(shù)字金融、數(shù)字能源、數(shù)字“雙碳”及智能制造等領域不斷探索，推出200余項行業(yè)應用。

　　甘肅發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的放大、疊加、倍增作用，帶動數(shù)字敦煌·開放素材庫、文旅大數(shù)據(jù)交換共享平臺等一批“數(shù)據(jù)要素×”典型應用提質(zhì)增效。構建便捷高效普惠的數(shù)字化公共服務體系，協(xié)調(diào)推動智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村融合發(fā)展，推動公共服務向基層延伸，提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保服務等領域數(shù)字化服務水平。甘肅省政府辦公廳（省數(shù)據(jù)局）數(shù)據(jù)基礎制度建設處處長雒明峰介紹，甘肅“數(shù)據(jù)要素×”行動突出地區(qū)、產(chǎn)業(yè)特色，重點打造13個重點領域、50多類“數(shù)據(jù)要素×”典型應用場景，帶動全域全鏈全生態(tài)的數(shù)據(jù)交易和交互。

　　“我們正在研究制定加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、推動公共數(shù)據(jù)授權運營的政策措施?！备拭C省政府辦公廳（省數(shù)據(jù)局）數(shù)據(jù)資源處處長白樺表示，下一步，將重點發(fā)揮公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用示范效應，以場景化應用激發(fā)數(shù)據(jù)要素潛能，引導公共數(shù)據(jù)加大供給，帶動企業(yè)數(shù)據(jù)及個人數(shù)據(jù)的開發(fā)利用。 （經(jīng)濟日報記者 柳 文 王新偉 趙 梅）