5月29日，國(guó)家外匯管理局總會(huì)計(jì)師孫天琦在2019金融街論壇年會(huì)分論壇上表示，在金融業(yè)擴(kuò)大對(duì)外開放的同時(shí)，我國(guó)要建立有效的監(jiān)管體系，確保金融開放行穩(wěn)致遠(yuǎn)。同時(shí)他指出，短期內(nèi)不宜開放跨境交付模式下的跨境金融服務(wù)。
孫天琦表示，目前更趨一體化的全球金融市場(chǎng)正在形成。世界貿(mào)易組織框架下《關(guān)于金融服務(wù)承諾的諒解》規(guī)定的“新金融條款”，要求成員方對(duì)在另一成員方境內(nèi)已提供，但尚未在成員方境內(nèi)提供的新金融服務(wù)，持更加開放態(tài)度。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)應(yīng)順應(yīng)這種趨勢(shì)，但更加開放的金融市場(chǎng)，需要更加有效的金融監(jiān)管。
“一是強(qiáng)調(diào)金融業(yè)必須持牌經(jīng)營(yíng)，二是金融牌照必須有國(guó)界�！睂O天琦強(qiáng)調(diào)，僅獲得國(guó)外牌照但未在中國(guó)持牌的機(jī)構(gòu)不可通過數(shù)字平臺(tái)為中國(guó)投資者提供相關(guān)金融服務(wù)。同時(shí)他指出，要建立有效的監(jiān)管體系，確保金融開放行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
孫天琦表示，要有效推進(jìn)跨境金融服務(wù)的全球治理，在雙邊和多邊層面加強(qiáng)國(guó)際監(jiān)管合作，探索形成全球最佳監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。以準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)為例，各國(guó)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)千差萬(wàn)別，部分公司在國(guó)內(nèi)無法拿到金融牌照就轉(zhuǎn)向國(guó)外獲取牌照，再通過數(shù)字平臺(tái)提供金融服務(wù)，或通過外資金融機(jī)構(gòu)等方式回到國(guó)內(nèi)。對(duì)此，要對(duì)各國(guó)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更加有效的協(xié)調(diào)，防止監(jiān)管套利，同時(shí)要聯(lián)手打擊非法跨境金融服務(wù)。
孫天琦還著重提到跨境交付模式下跨境金融服務(wù)的開放問題。他介紹，在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易主要包括商業(yè)存在、跨境交付、境外消費(fèi)、自然人流動(dòng)4種模式。其中，跨境交付模式是指國(guó)外公司未在中國(guó)設(shè)立子公司或分公司，而是在國(guó)外通過數(shù)字平臺(tái)為中國(guó)境內(nèi)投資者提供服務(wù)的模式。
然而受目前我國(guó)市場(chǎng)尚不成熟等因素制約，孫天琦認(rèn)為，短期內(nèi)不宜開放跨境交付模式下的跨境金融服務(wù)，一是我國(guó)相關(guān)法制尚不健全；二是市場(chǎng)尚不成熟；三是監(jiān)管能力仍較為薄弱，監(jiān)管協(xié)同機(jī)制尚不健全。
不過從中長(zhǎng)期看，按照國(guó)際趨勢(shì)，跨境交付模式下金融服務(wù)的開放程度越來越高。隨著司法完備、監(jiān)管有效，初期對(duì)跨境交付模式下金融服務(wù)的開放可以采取正面清單的方式，再逐步過渡到負(fù)面清單管理模式。
