北京搖號新政來了！優(yōu)先照顧“無車家庭” 每人最多保留1個指標(biāo)
原標(biāo)題：北京搖號新政來了！優(yōu)先照顧“無車家庭”，每人最多保留1個指標(biāo)，一人多車的咋辦？
北京搖號迎來新變化！
12月7日，為有效提高本市小客車指標(biāo)配置的科學(xué)性、針對性和公平性，在保持新舊政策有效銜接的基礎(chǔ)上，結(jié)合社會各界意見建議，北京市修訂并公布了《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》和《〈北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉實施細(xì)則》。
新政將于2021年1月1日起正式實施。
新政根據(jù)社會意見修改方案
北京市交通委員會(下稱“市交通委”)表示，本次新政參照了6月份就小客車數(shù)量調(diào)控政策優(yōu)化方案公開向社會征求的意見。新政堅持“總量調(diào)控、價值導(dǎo)向、方便群眾”的原則�？偭空{(diào)控，即引導(dǎo)小客車合理有序增長。價值導(dǎo)向，即優(yōu)先照顧擁車需求迫切的“無車家庭”。方便群眾，即充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的作用，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
新政主要對政策優(yōu)化方案進(jìn)行了三點(diǎn)修改：
一是，調(diào)整家庭新能源指標(biāo)占比，設(shè)置三年過渡期，即：除了配置給單位的指標(biāo)和營運(yùn)小客車指標(biāo)以外，2021年新能源小客車配置指標(biāo)數(shù)量的60%優(yōu)先向“無車家庭”配置，其余向個人配置；2022年度該比例調(diào)整為70%；2023年度及以后該比例調(diào)整為80%。
二是，為促進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加了制造業(yè)企業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)以“完成固定資產(chǎn)投資額”為條件申請指標(biāo)。
三是，為引導(dǎo)鼓勵存量車“油改電”，明確持普通小客車指標(biāo)購置的新能源小客車在出售、報廢后，仍然可以申請普通小客車更新指標(biāo)。對其他相關(guān)政策建議，后續(xù)將進(jìn)一步深入研究。
注意，這四點(diǎn)政策有所調(diào)整
北京市交通委表示，在保持新舊調(diào)控政策有效銜接的基礎(chǔ)上，結(jié)合社會各界意見建議，主要作出四個方面調(diào)整：
一是，在以個人為單位參加普通指標(biāo)搖號和新能源指標(biāo)輪候配置方式的基礎(chǔ)上，增加以“無車家庭”為單位搖號和積分排序的指標(biāo)配置方式。同時，指標(biāo)配置向“無車家庭”傾斜照顧，通過賦予“無車家庭”明顯高于個人的普通指標(biāo)搖號中簽率和新能源指標(biāo)配額數(shù)量，優(yōu)先解決“無車家庭”群體的擁車需求。這是本次政策優(yōu)化調(diào)整中最核心的內(nèi)容。
二是，調(diào)整了指標(biāo)申請和配置的時間安排。由每年配置六次改為配置三次，其中五月配置新能源指標(biāo)，六月、十二月配置普通指標(biāo)。
三是，推動個人名下第二輛及以上在本市登記的小客車有序退出。1人名下?lián)碛卸噍v在本市登記的小客車的，車輛更新時可以選擇其中1輛申請更新指標(biāo)，其余車輛不予辦理更新指標(biāo)，但允許車主向其名下沒有本市登記小客車的配偶、子女、父母轉(zhuǎn)移登記多余的車輛，受讓方無需指標(biāo)證明文件，配偶需滿足婚姻存續(xù)期滿一年；子女和父母要符合“住所地在本市的個人”、親屬關(guān)系存續(xù)期滿一年的條件。
四是，取消了申請更新指標(biāo)的時限要求。原政策規(guī)定，申請小客車更新指標(biāo)的，須在車輛辦理完成轉(zhuǎn)移、注銷登記之日起12個月內(nèi)提交更新指標(biāo)申請，逾期未申請的視為自動放棄。取消時限后，將方便市民根據(jù)實際需要安排申請更新指標(biāo)的時間，也有利于進(jìn)一步放緩機(jī)動車增長。需要提醒的是，一旦申請獲得更新指標(biāo)后，指標(biāo)有效期仍為12個月。
此外，針對市民關(guān)注的2021年小客車配置指標(biāo)數(shù)量，交通部門表示，明年小客車配置指標(biāo)數(shù)量計劃不作調(diào)整，仍為10萬個，其中，普通指標(biāo)4萬個，新能源指標(biāo)6萬個。年度增長數(shù)量和具體配置比例，將按程序報市人民政府批準(zhǔn)后正式向社會公布。
怎樣算是“無車家庭”？
優(yōu)先解決“無車家庭”群體的擁車需求是本次政策優(yōu)化調(diào)整中最核心的內(nèi)容。調(diào)整過后，如何從個人申請指標(biāo)轉(zhuǎn)換為家庭申請，以及組建“無車家庭”的規(guī)則就成為了關(guān)鍵問題。
對此，市交通委表示，目前正在以個人名義參加指標(biāo)配置的申請人，如果想轉(zhuǎn)換為以家庭為單位申請指標(biāo)，有配偶的，首先判斷配偶是否符合“名下無本市登記的小客車”及“住所地在本市的個人”兩個條件，符合這兩個條件了，夫妻就可以共同以家庭為單位申請指標(biāo)；沒有配偶的可以考慮和子女或父母共同申請，當(dāng)然，有配偶的也能和符合條件的子女或雙方父母共同申請。
判斷父母是否可以加入申請，要從兩方面來看，一是名下是否有本市登記的小客車，只要一方名下有本市登記的小客車，雙方都不符合條件；如果雙方均無本市登記的小客車，再看是否符合“住所地在本市的個人”條件，符合的一方能加入申請(不要求雙方均滿足才能加入申請)。
判斷子女是否可以加入申請，除了要符合“名下無本市登記的小客車”及“住所地在本市的個人”兩個條件外，還要看子女的配偶擁有本市登記的小客車情況，配偶有本市登記的小客車的，子女不能作為家庭申請人。
如果配偶、子女及雙方父母均符合相應(yīng)的資格條件，這是可以共同以家庭為單位申請指標(biāo)的最大范圍。當(dāng)然，如果家庭成員中有多名成員符合作為家庭主申請人的條件，是可以組合成多個家庭來申請指標(biāo)的，不過，作為一個家庭來申請時，家庭申請人越多，家庭總積分就越高，獲得指標(biāo)的概率也更高。
對于如何在指標(biāo)配置中體現(xiàn)對家庭的照顧，市交通委表示，在計算家庭總積分時，一是充分體現(xiàn)夫妻作為家庭核心成員的因素，夫妻雙方都在搖號的中簽倍率高；二是家庭成員在搖號池中人多的中簽倍率高；三是家庭有老有小、代際數(shù)多的，中簽倍率高。
限制申請更新指標(biāo)的數(shù)量以保證公平
對于新政策提出限制名下多車的個人只能申請一個更新指標(biāo)，市交通委表示，主要是為了進(jìn)一步增強(qiáng)社會公共資源分配的公平性。小客車指標(biāo)作為有限的社會公共資源，應(yīng)當(dāng)確立“每人最多可以保留1個指標(biāo)”的原則。而車輛作為個人財產(chǎn)，車輛所有人可以一直使用到報廢，需要更新時可以選擇其中一輛申請更新指標(biāo)。同時，為方便其家庭成員擁車用車，允許名下有多輛車的個人，可以向其符合一定條件的配偶、子女、父母轉(zhuǎn)移登記多余的車輛。
近年來，對于因歷史原因形成的嚴(yán)重“背戶”行為，公安部門多次開展專項行動，通過依法撤銷車輛登記等措施進(jìn)行治理。對于利用一人名下多車非法租售指標(biāo)、通過婚姻登記有償轉(zhuǎn)移指標(biāo)的行為，指標(biāo)調(diào)控管理部門會同公安、交管和司法部門加強(qiáng)打擊，一經(jīng)查實將收回指標(biāo)，已經(jīng)購置車輛的，將納入黑名單不予辦理更新指標(biāo)。
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