西部證券邊泉水：未來政策出臺(tái)和發(fā)力將更加聚焦穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)

　　中證網(wǎng)訊（記者 周璐璐）國(guó)務(wù)院新聞辦公室10月8日上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委介紹“系統(tǒng)落實(shí)一攬子增量政策 扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好”有關(guān)情況，并答記者問。對(duì)此，西部證券宏觀首席分析師邊泉水表示，一攬子增量政策更加聚焦穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)。發(fā)改委指出“一攬子增量政策體現(xiàn)了三個(gè)‘更加注重’”，其中排在首位的就是“更加注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量”。同時(shí)，發(fā)改委提出一攬子政策的謀劃制定，也體現(xiàn)了四個(gè)“堅(jiān)持”，首先是“堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，錨定全年目標(biāo)任務(wù)，用好用足政策空間，努力激發(fā)更大發(fā)展?jié)撃堋薄＝Y(jié)合9月政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)“努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)”，未來政策的出臺(tái)和發(fā)力將更加聚焦穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)。

　　對(duì)于加力提效實(shí)施宏觀政策方面，邊泉水表示，會(huì)議提出要加快推動(dòng)重大改革舉措落地，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。改革舉措方面，會(huì)議明確將盡快出臺(tái)“制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引、發(fā)布新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制”等。對(duì)外開放方面，會(huì)議提出將“修訂擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，推出新一批重大外資項(xiàng)目，實(shí)施更加開放的過境免簽政策”。此外，會(huì)議明確要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，在政策出臺(tái)前、執(zhí)行或調(diào)整時(shí)、落實(shí)后三個(gè)階段用好一致性評(píng)估工作機(jī)制。

　　促消費(fèi)方面，邊泉水表示，中低收入群體增收政策已逐漸落地。9月政治局會(huì)議提出“要把促消費(fèi)和惠民生結(jié)合起來，促進(jìn)中低收入群體增收，提升消費(fèi)結(jié)構(gòu)”“要加強(qiáng)低收入人口救助幫扶”。此次發(fā)布會(huì)提出，“國(guó)慶前已向特困人員、孤兒等困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)助”，這表明促進(jìn)中低收入群體增收的政策已經(jīng)開始逐步落實(shí)。同時(shí)，會(huì)議提出“要提高學(xué)生資助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并擴(kuò)大政策覆蓋面，提高本?？粕⒀芯可鷩?guó)家助學(xué)貸款額度，推動(dòng)降低貸款利率等”。此外，會(huì)議明確“擴(kuò)大養(yǎng)老、托育等服務(wù)消費(fèi)”“抓緊完善生育支持政策體系”，預(yù)計(jì)未來以幼兒照料為主的社會(huì)公共服務(wù)體系將逐步完善。

　　投資方面，邊泉水認(rèn)為，重點(diǎn)是擴(kuò)大有效投資，加快形成實(shí)物工作量。發(fā)改委明確將在年內(nèi)提前下達(dá)明年1000億元中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃和1000億元“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單，支持地方加快開展前期工作、先行開工實(shí)施，這將有助于明年經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“開門紅”。發(fā)改委提出“抓緊研究適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)債券用作資本金的領(lǐng)域、規(guī)模、比例，盡快出臺(tái)合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券支持范圍的具體改革舉措”“繼續(xù)統(tǒng)籌加大中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城中村改造、危舊住房改造等城市更新項(xiàng)目的支持力度”“研究將老舊街區(qū)（老舊廠區(qū)）改造等有一定收益的城市更新項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債支持范圍”。邊泉水認(rèn)為，隨著專項(xiàng)債支持范圍的擴(kuò)大，財(cái)政支出轉(zhuǎn)化為實(shí)物工作量的效果將更加顯著。

　　邊泉水表示，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)以及持續(xù)提振資本市場(chǎng)仍需要財(cái)政政策發(fā)力。9月24日以來，貨幣政策持續(xù)發(fā)力，股票市場(chǎng)表現(xiàn)積極。隨著以舊換新政策的落地，家電和汽車消費(fèi)也出現(xiàn)回暖。但考慮到年內(nèi)一般公共預(yù)算和政府性基金兩本賬支出缺口，以及居民部門資產(chǎn)負(fù)債表有待修復(fù)的情況，未來財(cái)政政策仍有望發(fā)力，并向需求側(cè)和居民部門傾斜。隨著存量政策加快推進(jìn)以及一攬子增量政策出臺(tái)，四季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將有所回升，三季度增長(zhǎng)基本見底，本輪短周期的底部呈現(xiàn)，這將有利于市場(chǎng)信心的進(jìn)一步回升。