記者了解到，地方國(guó)資國(guó)企正在加速布局國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，下半年，國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)有望在一系列政策的助推下繼續(xù)擴(kuò)圍。
據(jù)了解，目前37家省級(jí)國(guó)資委中，有21家改組組建了52戶國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司。記者從上海、浙江、四川、黑龍江等地獲悉，目前多省已經(jīng)出臺(tái)具體方案，一批資本實(shí)力厚、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司已經(jīng)或即將落地。
例如，繼天津于7月初組建津誠(chéng)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)有限公司后，山西省國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)有限公司于日前在太原正式揭牌成立。據(jù)悉，山西省國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)有限公司注冊(cè)資本達(dá)500億元，成立之后將會(huì)是全省唯一集多領(lǐng)域于一體的省屬國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。作為上海市國(guó)資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)之一，上海國(guó)際集團(tuán)將主導(dǎo)推出首期62.5億元（總額300億元）的科創(chuàng)母基金，主要投資科創(chuàng)中心聚焦的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)。
省級(jí)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的全面鋪開(kāi)，意味著“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變已經(jīng)邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。專家認(rèn)為，在混改急需破題的背景下，國(guó)資平臺(tái)被賦予了更多的責(zé)任，地方國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)發(fā)揮出“調(diào)控器”“助推器”和“發(fā)動(dòng)機(jī)”等作用。一方面，要積極承接其他企業(yè)剝離的各類資產(chǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)“僵尸企業(yè)”的清理并進(jìn)行市場(chǎng)化處置；另一方面，也要加快成為助力省屬企業(yè)上市、內(nèi)部重組、融資的平臺(tái)。此外，國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司還要切實(shí)發(fā)揮投融資平臺(tái)作用，通過(guò)產(chǎn)業(yè)基金、資本運(yùn)作等方式，開(kāi)展市場(chǎng)化融資，成為撬動(dòng)社會(huì)資本的支點(diǎn)。
二是要守住“底線”。嚴(yán)禁各類借PPP變相舉債的行為。要審慎開(kāi)展完全政府付費(fèi)的項(xiàng)目。對(duì)于不包含運(yùn)營(yíng)內(nèi)容、無(wú)績(jī)效考核機(jī)制、社會(huì)資本不實(shí)際承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，不得安排財(cái)政資金。
三是要搭好“天線”。要全面了解掌握本地區(qū)PPP項(xiàng)目總體情況，對(duì)于項(xiàng)目總量、財(cái)政支出責(zé)任總額及占比、規(guī)范實(shí)施情況等，做到“心中有數(shù)”。這里的項(xiàng)目不僅包括入庫(kù)項(xiàng)目，也要包括未入庫(kù)的項(xiàng)目，真正做到全口徑統(tǒng)計(jì)。
四是要明確“界線”。對(duì)于不屬于公共服務(wù)的純商業(yè)化項(xiàng)目，以及僅涉及建設(shè)、無(wú)運(yùn)營(yíng)內(nèi)容的純工程項(xiàng)目，要準(zhǔn)確界定，從識(shí)別、論證、入庫(kù)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，不能繼續(xù)任由其打著PPP的旗號(hào)“混淆視聽(tīng)”。
最后，他還強(qiáng)調(diào)，要壓實(shí)管理責(zé)任�！坝袡�(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。為了切實(shí)推動(dòng)PPP規(guī)范發(fā)展，必須要壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)�！�
