浦東新區(qū)發(fā)布國資國企改革“18條”
中證網(wǎng)訊 6月11日，浦東新區(qū)召開深化國資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展工作會(huì)議,正式發(fā)布浦東國資國企改革“18條”，首批直屬公司改革方案顯現(xiàn)端倪，籌劃已久的浦東國資國企改革大幕正式拉開。上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記沈曉明，上海市國資委副主任鄭元湖，浦東新區(qū)區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席。上海市政府副秘書長、浦東新區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長孫繼偉主持會(huì)議。
據(jù)悉，浦東開發(fā)開放二十多年來，國資國企肩負(fù)開發(fā)浦東、建設(shè)浦東的歷史使命，成功打造了一批功能各異、特色鮮明的國家級(jí)開發(fā)區(qū)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)，有力推動(dòng)了浦東開發(fā)開放。2014年度，新區(qū)各重點(diǎn)開發(fā)區(qū)內(nèi)增加固定資產(chǎn)投資713億元，占全區(qū)40.4%；產(chǎn)生稅收總額1,750億元，占全區(qū)71.8%；吸引合同外資123億元，占全區(qū)85.8%；新增內(nèi)資4,525億元，占全區(qū)83.7%。在功能性項(xiàng)目投融資建設(shè)方面，2014年國有企業(yè)共完成138項(xiàng)融資項(xiàng)目，當(dāng)年融資金額288億元。
黨的十八屆三中全會(huì)以來，新一輪的國資國企改革漸進(jìn)大潮，浦東作為國家綜合配套改革的先行者和排頭兵，迎來新的歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為更全面更深入地推動(dòng)國資改革，帶動(dòng)國企創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)國資國企在更高層面和更高質(zhì)量上的健康發(fā)展，2014年，浦東區(qū)委、區(qū)政府圍繞“二次創(chuàng)業(yè)”目標(biāo)要求，針對(duì)國資國企布局不夠合理、功能開發(fā)類企業(yè)同質(zhì)化主體較多、競爭類企業(yè)市場化程度不高等瓶頸問題，進(jìn)行深入調(diào)研分析，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹市國資國企改革“20條”，研究草擬了《關(guān)于進(jìn)一步深化浦東新區(qū)國資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見》。征求上海市國資委、區(qū)人大、政協(xié)，以及專家學(xué)者和企業(yè)等多方意見，經(jīng)過多輪修改，形成浦東國資國企改革“18條”。
“浦東國資國企改革18條”的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)是以深化國資改革帶動(dòng)國企發(fā)展為著力點(diǎn)，以整合重組、有序進(jìn)退為抓手，以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，以分類監(jiān)管和國資運(yùn)營平臺(tái)為途徑，促進(jìn)區(qū)域功能開發(fā)專業(yè)化、國企改制重組市場化、國資分類監(jiān)管法制化，激發(fā)國有企業(yè)活力動(dòng)力，提升國資運(yùn)營效率，形成適應(yīng)浦東二次創(chuàng)業(yè)要求的國資布局、形成適合混合所有制經(jīng)濟(jì)成長的發(fā)展環(huán)境、形成與功能定位相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度、形成分類科學(xué)、權(quán)責(zé)明確的國資監(jiān)管體系。
圍繞“國有資本”這一主題，意見提出要以資本化為導(dǎo)向，以市場化為手段，聚焦區(qū)域開發(fā)，在“科學(xué)布局、混合發(fā)展、高效流動(dòng)”三個(gè)環(huán)節(jié)加大改革力度。提高國資在臨港、中部等重點(diǎn)區(qū)域比重，推進(jìn)直屬企業(yè)兼并重組，優(yōu)化資源配置，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)；加快國資從無優(yōu)勢(shì)、小規(guī)模產(chǎn)業(yè)退出，聚焦基礎(chǔ)性、功能性、先導(dǎo)性領(lǐng)域，發(fā)揮在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的帶動(dòng)作用；加快發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)開放性市場化重組，擇優(yōu)引入戰(zhàn)略投資者，吸引社會(huì)資本參與浦東開發(fā)建設(shè)；加大企業(yè)上市培育力度，提高資產(chǎn)證券化比例，加快上市公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，提升國有資本影響力和行業(yè)地位；促進(jìn)國資高效流動(dòng)，打造適合浦東特點(diǎn)的綜合國資運(yùn)營平臺(tái)，跨主體、跨系統(tǒng)整合資源，開展資本運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)股權(quán)有序流動(dòng)。（徐金忠）
