黃洪：商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)構(gòu)建多層次養(yǎng)老保障體系

　　中證網(wǎng)訊   12月26日，中國社會科學(xué)院社會保障論壇暨《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2015》發(fā)布式在北京召開。中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會副主席黃洪表示，社會保障體系在保障人民群眾基本生活、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定運(yùn)行方面，發(fā)揮著不可替代的重要作用。

　　他表示，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)構(gòu)建多層次養(yǎng)老保障體系，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會長期持續(xù)發(fā)展，最終要落實(shí)行動，為促進(jìn)研究成果的完善和轉(zhuǎn)化，更好更快地推進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展。在此，提出三點(diǎn)建議。

　　第一，統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)制度的頂層設(shè)計(jì)。未來一段時(shí)期，我國總體仍處于人口紅利期。當(dāng)前是進(jìn)行養(yǎng)老保障改革的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是唯一的窗口期。我們必須吸取西方國家的教訓(xùn)，及早準(zhǔn)備，充分認(rèn)識商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的重要意義，切實(shí)把商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)放到更重要的位置上，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和制度頂層設(shè)計(jì)。鼓勵推動商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)盡快成長，對第一支柱基本養(yǎng)老保險(xiǎn)形成有利的補(bǔ)充，為應(yīng)對老齡化爭奪主動。

　　第二，明確戰(zhàn)略，選擇符合我國國情的發(fā)展方式。從現(xiàn)實(shí)看我國是儲蓄率較高的國家，居民人均儲蓄率一直保持在35%以上。因此，有必要通過強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)改變目前自主養(yǎng)老儲蓄為主的模式，改為以商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)為主的專業(yè)機(jī)構(gòu)管理養(yǎng)老，使商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)成為老年體面生活的壓艙石，有效防止老年致貧。為此，必須深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的政策精神，以滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老保障需求為出發(fā)點(diǎn)，明確商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)有的定位和發(fā)展目標(biāo)，制定符合我國國情的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展路徑。

　　第三，堅(jiān)持原則，制定有針對性的配套政策，加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，需要明確三個原則。一是堅(jiān)持政策引導(dǎo)，要完善財(cái)稅、監(jiān)管等支持政策，在商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)購買、投資、積累和待遇領(lǐng)取等各個階段給予相應(yīng)的政策支持。二是堅(jiān)持市場化方向，創(chuàng)造平等參與、公平競爭、誠信規(guī)范的市場環(huán)境，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，通過有序、有效的市場競爭，使商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)真正給老百姓帶來實(shí)惠。三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，注重以人為本，以需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)新和擴(kuò)大商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，豐富商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)。