專家建議完善財稅體系與激勵機制助力創(chuàng)新

　　中證網(wǎng)訊（記者 趙白執(zhí)南）十三屆全國政協(xié)副主席辜勝阻、國務院發(fā)展研究中心副主任王一鳴等多位領導專家日前在中國社科院財經(jīng)院主辦的“紀念改革開放40周年暨中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院建院40周年學術研討會”上表示，創(chuàng)新驅動發(fā)展的重點在于加快實現(xiàn)關鍵核心技術自主可控，由此需構建完備的財稅支持體系，明晰產(chǎn)權，完善激勵機制等。

　　減稅推進高新企業(yè)發(fā)展

　　“當前，世界各地都興起減稅浪潮，以促進高新技術企業(yè)的發(fā)展。” 辜勝阻指出，我國也迫切需要加大財稅支持創(chuàng)新驅動發(fā)展的力度。

　　辜勝阻認為，應當堅持減稅和補貼協(xié)同發(fā)力，特別是要多減稅，少補貼，采取多樣化稅收優(yōu)惠措施。對補貼要“重申請、嚴監(jiān)督”，實現(xiàn)事前、事后全過程激勵，讓高新技術企業(yè)“輕裝上陣”。要構建完備的財稅支持體系，多市場化和法治化，少行政措施；多建制度，造環(huán)境，少微觀干預；多穩(wěn)定預期，少應急多變。

　　“減稅一定要科學合理，要針對創(chuàng)新‘九死一生’的特性，綜合考慮投資人盈虧收入來制定減稅政策。”辜勝阻強調，風險投資是支持技術創(chuàng)新的堅實力量，主要針對初創(chuàng)期企業(yè)，這類企業(yè)失敗的風險較高。風險投資稅收優(yōu)惠是各個國家普遍采用的激勵手段，包括資本利得稅減免、稅收抵扣等。要完善風險投資激勵政策，引導支持更多的技術創(chuàng)新，特別是核心技術創(chuàng)新。

　　辜勝阻還建議，要提高創(chuàng)新財稅扶持政策的精準性。針對不同行業(yè)特性，優(yōu)化稅收制度設計。減小企業(yè)研發(fā)失敗帶來的風險，并將研發(fā)活動的經(jīng)濟效益內(nèi)部化，助力高新技術產(chǎn)業(yè)重點領域、重大專項關鍵核心技術攻關。要降低減免稅政策門檻，在不同規(guī)模、不同階段的企業(yè)之間優(yōu)化配置財政創(chuàng)新資源，避免研發(fā)資源的閑置與浪費，讓稅收激勵貫穿企業(yè)全生命周期、涵蓋創(chuàng)新活動每個階段，激發(fā)廣大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新活力。

　　健全科技人員激勵機制

　　近期結束的國務院常務會議通過了針對科研人員稅收優(yōu)惠政策，包括股權獎勵遞延納稅、職務創(chuàng)新成果轉化獲得的現(xiàn)金獎勵減半計入計征個稅等。辜勝阻認為，人才是第一資源，要加強科研人員創(chuàng)新激勵，讓其能夠獲得基本收入穩(wěn)定增長，績效收益合理增長和成果轉化的激勵獎勵，從而安心坐“冷板凳”。

　　王一鳴認為，要探索賦予科研人員科技成果所有權和長期使用權，按照“確權在先”的原則，事先確定職務科技成果的權益分配。這項改革對解放科研生產(chǎn)力有重要意義。一是有利于建立有效的激勵機制，產(chǎn)權明晰了，激勵就有效了；二是有利于降低不確定性；三是有利于促進科技成果轉化，只有擁有產(chǎn)權才會考慮市場運用；四是有利于解決國有資產(chǎn)流失的后顧之憂。