國資委：要通過推動國有企業(yè)上市加大包括混改在內(nèi)的各種改革力度

　　中證網(wǎng)訊（記者 劉麗靚）10月12日，國務院國資委副主任翁杰明在國務院政策例行吹風會中表示，資本市場中國有企業(yè)是重要的組成部分。數(shù)據(jù)顯示，目前各級國有控股的上市公司大概占A股市場的26%，市值大概占36%左右。在國企改革三年行動當中明確提出，要通過推動國有企業(yè)上市，圍繞上市加大包括混改在內(nèi)的各種改革力度，盡管對國企資產(chǎn)證券化率沒有具體指標，但方向是不用質(zhì)疑的。上市公司是混合所有制改革的首要方式，也是推進企業(yè)內(nèi)部治理的重要渠道，相信經(jīng)過三年的改革，代表混合所有制重要特征的國有資本絕對控股、相對控股，以及國有資本參與的上市公司會越來越多。

　　國資委：全面完成了中央企業(yè)的公司制改制

　　中證網(wǎng)訊 （記者 劉麗靚）10月12日，國務院國資委相關負責人在國務院政策例行吹風會中表示，加快推動中央企業(yè)完成公司制改制，需改制的68家集團公司全部完成改制，除極少數(shù)需清理整合的企業(yè)，中央企業(yè)子企業(yè)全面完成改制。96％的地方國資委出資企業(yè)完成公司制改制。

　　國資委：2013年以來累計實施混改4000多項 引入社會資本超過1.5萬億元

　　中證網(wǎng)訊 （記者 劉麗靚）10月12日，國務院國資委副主任翁杰明在國務院政策例行吹風會中表示，混合所有制改革實現(xiàn)了積極穩(wěn)妥推進，國有資本功能進一步放大。堅持“三因三宜三不”原則，積極推進充分競爭行業(yè)和領域企業(yè)混改，有效探索電力、民航、電信、軍工等重點領域混改，2013年以來累計實施混改4000多項，引入社會資本超過1.5萬億元，將混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比提高到超過70％，上市公司已經(jīng)成為混改的典型形式。

　　國資委：國企改革三年行動是1+N頂層設計的施工圖 重點聚焦八方面

　　中證網(wǎng)訊 （記者 劉麗靚）10月12日，國務院國資委副主任翁杰明在國務院政策例行吹風會中表示，國企改革三年行動是今后三年對于1+N頂層設計政策體系的一種落實，是施工圖。國企改革三年行動主要聚焦八個方面重點任務。即完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，健全市場化經(jīng)營機制，形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，推動國有企業(yè)公平參與市場競爭，抓好國企改革專項工程和加強國有企業(yè)黨的領導黨的建設。

　　國資委：1-8月央企引進社會資本超1700億元 同比增28%

　　中證網(wǎng)訊 （記者 劉麗靚）10月12日，國務院國資委副主任翁杰明在國務院政策例行吹風會中表示，在中央企業(yè)的所有者權益中，由于引進社會資本形成的少數(shù)股東權益占比由2012年底的將近27%提升到了目前的38%。今年1-8月，中央企業(yè)通過投資入股、并購重組、增資擴股等方式引進了超過1700億元的社會資本，同比增長了28%。同時，中央企業(yè)還通過產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的合作，與廣大的民營企業(yè)、中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，投資入股超過6000家的非公企業(yè)，投資總額也超過了4000億元，形成了一批高精尖的“隱形冠軍”和各領域的龍頭企業(yè)。

　　國資委：鼓勵國有控股上市公司引進持股占5%以上的戰(zhàn)略投資者

　　中證網(wǎng)訊（記者 劉麗靚）10月12日，國務院國資委副主任翁杰明在國務院政策例行吹風會中表示，要分層分類推動改革，混改更多是要聚焦到國有資本投資公司、運營公司所出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)。要合理設計和優(yōu)化股權結構，鼓勵國有控股上市公司引進持股占5%甚至5%以上的戰(zhàn)略投資者進來，作為積極股東參與治理，至于非上市公司相應的股比還可以再大一些，宜獨則獨、宜控則控、宜參則參。

　　國資委：力爭2022年央企重點企業(yè)平均研發(fā)投入強度要達到5%以上

　　中證網(wǎng)訊（記者 劉麗靚）10月12日，國務院國資委副主任翁杰明在國務院政策例行吹風會中表示，要進一步推進中央企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入。2019年，中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入達到8190億元，比上年增長了17.5%，我們將進一步健全研發(fā)投入效益加回機制，把研發(fā)投入的資金在考核當中加到效益里來，進一步提升科技指標權重，加大科技獎勵在考核當中的加分力度，推動國有企業(yè)研發(fā)投入強度穩(wěn)步增長。力爭到2022年，中央企業(yè)重點企業(yè)平均研發(fā)投入強度要達到5%以上。

　　國資委：聚焦五方面積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革

　　中證網(wǎng)訊（記者 劉麗靚）10月12日，國務院國資委副主任翁杰明在國務院政策例行吹風會中表示，混合所有制改革是國有企業(yè)改革的重要組成部分，但它不是全部，不存在“一混就靈”，也不能夠“一刀切”，一窩蜂而上，而是要根據(jù)企業(yè)的實際，根據(jù)工作的成熟度，“一企一策”來加以推進。下一步，將結合國企改革三年行動，以堅持黨的領導為根本原則，以避免國有資產(chǎn)流失為工作底線，以激發(fā)活力、提高效率為具體路徑，按照“宜獨則獨、宜控則控、宜參則參”的要求，積極穩(wěn)妥地推進混合所有制改革。
　　翁杰明表示，黨的十八大以來，國資委和中央企業(yè)按照黨中央、國務院的決策部署，堅持正確的工作方向，積極穩(wěn)妥推動混合所有制改革，取得了一系列進展。一是不斷拓寬混改領域和范圍。積極推動充分競爭行業(yè)和領域的企業(yè)混合所有制改革，也有序探索電力、電信、軍工、民航等重要領域的混合所有制改革。從2013年以來，中央企業(yè)推進的混改事項達到了4000項，引進了各類社會資本超過1.5萬億元，按照統(tǒng)計口徑，混改企業(yè)的戶數(shù)已經(jīng)超過了中央企業(yè)法人單位的70%以上，上市公司已經(jīng)成為混改的主要載體，統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，上市公司的總資產(chǎn)占到了中央企業(yè)整體的68%，利潤占到了86%。二是切實推動了經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換。以混促改，混合所有制企業(yè)在推動形成中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、勞動人事分配制度改革、中長期激勵機制的形成等方面取得了重要進展，涌現(xiàn)出了像�？低�視、萬華化學、中國巨石等一批具有示范性和標桿意義的混改企業(yè)。三是不斷提升國有資本的影響力、帶動力。據(jù)統(tǒng)計，在中央企業(yè)的所有者權益中，由于引進社會資本形成的少數(shù)股東權益占比由2012年底的將近27%提升到了目前的38%，應該說有了比較明顯的進展。今年1-8月，中央企業(yè)通過投資入股、并購重組、增資擴股等方式引進了超過1700億元的社會資本，同比增長了28%。同時，中央企業(yè)還通過產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的合作，與廣大的民營企業(yè)、中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，投資入股超過6000家的非公企業(yè)，投資總額也超過了4000億元，形成了一批高精尖的“隱形冠軍”和各領域的龍頭企業(yè)。
　　他指出，下一步將從以下五個方面積極穩(wěn)妥地推進混合所有制改革。第一，分層分類推動改革�；旄母�多是要聚焦到國有資本投資公司、運營公司所出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)。第二，合理設計和優(yōu)化股權結構。鼓勵國有控股的上市公司引進持股占5%甚至5%以上的戰(zhàn)略投資者進來，作為積極股東參與治理，至于非上市公司，相應的股比還可以再大一些，第三，深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。支持和鼓勵國有企業(yè)集團對相對控股的混合所有制企業(yè)實施更加市場化的差異化管控，希望混改的企業(yè)在勞動人事分配機制方面率先突破，真正形成富有活力的市場化經(jīng)營機制。第四，要以混合所有制改革為抓手，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈上，與民營企業(yè)、中小企業(yè)不斷深化合作，形成相互融合、共同發(fā)展的局面。第五，要始終堅持黨的領導黨的建設。一定要做到混改進行到哪里，黨的建設就要覆蓋到哪里。

　　國資委：實施國企改革三年行動 聚焦八個方面重點任務

　　中證網(wǎng)訊 （記者 劉麗靚）10月12日，國務院國資委副主任翁杰明在國務院政策例行吹風會中表示，國企改革三年行動是今后三年對于黨中央、國務院“1+N”頂層設計、政策體系的落實，是具體施工圖。既然是施工圖，一定是有項目、有完成的時間節(jié)點，也就是可衡量、可考核，一定要落實、一定要向社會各方有明確的交待。
　　翁杰明表示，黨的十八大以來，黨中央作出戰(zhàn)略布局，加強頂層設計，出臺了國企改革“1+N”政策體系，為新時代國企改革搭建了“四梁八柱”。在各地區(qū)、各部門和中央企業(yè)、地方國有企業(yè)的共同努力下，持續(xù)深入地落實“1+N”政策體系，各相關方面都取得了明顯進展，也取得了明顯成績，國有企業(yè)的競爭力包括質(zhì)量效益得到了明顯提升。但是也要清醒地認識到，目前改革不平衡、落實不到位的情況還是存在的，面臨的一些重點難點問題還沒有完全攻克，改革的任務依然繁重，同時國有企業(yè)改革也面臨著新形勢、新任務、新要求。黨的十九屆四中全會對國企改革作出了新的重大部署�；�于兩個方面的考慮，黨中央、國務院決定實施國企改革三年行動。
　　他指出，國企改革三年行動聚焦八個方面的重點任務：一是要完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，堅持“兩個一以貫之”，形成科學有效的公司治理機制；二是推進國有資本布局優(yōu)化和結構調(diào)整，聚焦主責主業(yè)，發(fā)展實體經(jīng)濟，推動高質(zhì)量發(fā)展，提升國有資本配置效率；三是積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，促進各類所有制企業(yè)取長補短、共同發(fā)展；四是要激發(fā)國有企業(yè)的活力，健全市場化經(jīng)營機制，加大正向激勵力度，也由此提高效率；五是形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，著力從監(jiān)管理念、監(jiān)管重點、監(jiān)管方式、監(jiān)管導向等多方位實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，進一步提高國資監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對性、有效性；六是推動國有企業(yè)公平參與市場競爭，強化國有企業(yè)的市場主體地位，營造公開、公平、公正的市場環(huán)境；七是推動一系列國企改革專項行動落實落地；八是加強國有企業(yè)黨的領導黨的建設，推動黨建工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。
　　翁杰明表強調(diào)，希望通過國有企業(yè)改革三年行動，在形成更加成熟、更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制上取得明顯成效；在推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整上取得明顯成效；在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效，切實增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。下一步，要重點抓好幾個方面的落實工作：第一，抓好責任落實。要明確直接的責任體系，簽訂責任狀，做到一級抓一級，一竿子抓到底。第二，按照國企改革三年行動的要求，結合各企業(yè)的實際，扎扎實實做好地區(qū)和企業(yè)的落實落地。第三，推動基層創(chuàng)新，在堅持正確的改革方向的前提下，要賦予各地方以更大的改革自主權，鼓勵各個企業(yè)大膽地試、大膽地闖，開辟國企改革的一片新天地。第四，要抓好督查考核，國資委建立了在線督辦系統(tǒng)，把重點事項列入其中，同時也制定了比較明確的考核辦法，實際上就是掛圖作戰(zhàn)，務求實效。

　　國資委：支持國有企業(yè)和民營企業(yè)兼并重組 從未設置界限

　　中證網(wǎng)訊 （記者 劉麗靚）“我們從來沒有在國企和民企的兼并重組和專業(yè)化整合方面設置界限�！�10月12日，國務院國資委副主任翁杰明在國務院政策例行吹風會中答記者問時表示，理所當然支持國有企業(yè)和民營企業(yè)兼并重組，也同樣支持中央企業(yè)和中央企業(yè)之間兼并重組，支持中央企業(yè)和地方國有企業(yè)兼并重組，關鍵的一點就是要把握實事求是的原則，只要兼并重組能夠提升企業(yè)的競爭力，能夠避免企業(yè)之間的無序競爭，能夠比較好地提升產(chǎn)業(yè)的集中度。
　　翁杰明表示，黨的十八大以來，特別是“十三五”期間，國資委和中央企業(yè)按照黨中央、國務院的部署，大力推進國有資本布局優(yōu)化和結構調(diào)整，取得了明顯進展。下一步，將圍繞服務國家戰(zhàn)略，結合“十四五”規(guī)劃的編制，進一步推動國有資本的布局優(yōu)化和結構調(diào)整。
　　第一，推動國有企業(yè)圍繞主責主業(yè)大力發(fā)展實體經(jīng)濟，做到國有資本有進有退。促使國有資本向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)領域集中，向關系國計民生、應急能力建設、公益性的行業(yè)領域集中，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。對于需要進的領域，以做強做優(yōu)做精為明確的目標，支持相關的企業(yè)進行并購和專業(yè)化整合，充分發(fā)揮龍頭作用，配置相應的資源，提高他們的效率，也提高他們整體競爭力。在退的方面，對那些不具備競爭力的非主營業(yè)務和不良資產(chǎn)堅決退出。
　　第二，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力。主要是推動國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的關鍵環(huán)節(jié)和中高端領域進行布局。同時也要鼓勵國有企業(yè)加強與民營企業(yè)、科研院所、地方國有企業(yè)進行合作，形成龍頭企業(yè)發(fā)揮重要作用，其他企業(yè)有效互動的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，同時，也要構建新的金融服務實體經(jīng)濟的機制，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈整個領域探索新的有效的金融運行模式，提升產(chǎn)融結合的效果。
　　第三，結合國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，推動中央企業(yè)和地方國有企業(yè)建立央地合作的良好機制，也充分運用好各地區(qū)的比較優(yōu)勢和資源稟賦，推動區(qū)域發(fā)展向更高的水平邁進。
　　第四，加大新動能的培育，構建高質(zhì)量發(fā)展新格局。要指導推動中央企業(yè)更多地投資像5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設，促進新一代信息技術與產(chǎn)業(yè)深度融合，促進中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，運用一系列方式培育一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

　　國資委：三方面著力加大中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作力度

　　中證網(wǎng)訊 （記者 劉麗靚）10月12日，國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗在國務院政策例行吹風會上表示，國資委對于中央企業(yè)的技術創(chuàng)新高度重視，專門在內(nèi)部機構改革過程中成立了科創(chuàng)局，對中央企業(yè)科技創(chuàng)新政策等方面，組織引導加強科技創(chuàng)新加大了工作力度，在考核、內(nèi)部分配機制等方面也給予了一些政策。下一步，將繼續(xù)加大中央企業(yè)科技創(chuàng)新的工作力度。
　　第一，進一步推進中央企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入。2019年，中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入達到8190億元，比上年增長了17.5%，將進一步健全研發(fā)投入效益加回機制，也就是把研發(fā)投入的資金在考核當中加到效益里來，進一步提升科技指標權重，加大科技獎勵在考核當中的加分力度，推動國有企業(yè)研發(fā)投入強度穩(wěn)步增長。力爭到2022年，中央企業(yè)重點企業(yè)平均研發(fā)投入強度要達到5%以上。
　　第二，進一步完善協(xié)同創(chuàng)新體系。進一步發(fā)揮科研院所轉(zhuǎn)制企業(yè)的作用，推動國有企業(yè)建立一批高水平的創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟和公共研發(fā)平臺，打造高水平的“雙創(chuàng)”平臺，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，同時要加快推動5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新技術與實體產(chǎn)業(yè)的融合應用，加速國有企業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的轉(zhuǎn)型升級。
　　第三，要持續(xù)完善有利于創(chuàng)新的體制機制。國資委將積極履行出資人職責，制定完善一系列政策措施，全力支持中央企業(yè)科技創(chuàng)新。比如在工資總額方面，對關鍵核心技術攻關團隊的工資允許實行單列管理。再比如，在中長期激勵方面，進一步加大科技型企業(yè)的股權和分紅權激勵力度，對于攻關團隊的個人持股比例、股權激勵范圍、收益分紅比例等給予特殊支持。同時，鼓勵中央企業(yè)靈活運用政策，通過推動技術成果作價入股，推動實施創(chuàng)新業(yè)務的員工跟投計劃，實施科技成果轉(zhuǎn)化為分紅激勵等方式，進一步推動體制機制的改革創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。前不久啟動的“科改示范行動”，將把綜合的政策用到一個一個企業(yè)里面，更好地激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。