央行加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù) 規(guī)范營(yíng)銷宣傳

　　中證網(wǎng)訊（記者 彭?yè)P(yáng) 趙白執(zhí)南）中國(guó)人民銀行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人9月18日就《中國(guó)人民銀行金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）相關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)時(shí)表示，《辦法》對(duì)營(yíng)銷宣傳進(jìn)行了針對(duì)性規(guī)范，專章設(shè)置了法律責(zé)任，解決了金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域違法違規(guī)成本較低的問(wèn)題。

　　上述負(fù)責(zé)人表示，制定《辦法》的目的主要有以下五方面：一是堅(jiān)持金融監(jiān)管問(wèn)題導(dǎo)向的客觀需要，把主動(dòng)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置，發(fā)揮好金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作金融領(lǐng)域“減震器”和“舒壓閥”的基礎(chǔ)性作用。二是保護(hù)金融消費(fèi)者長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本利益的現(xiàn)實(shí)需要，提升保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益專門文件的法律效力位階，進(jìn)一步規(guī)范銀行、支付機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為。三是完善人民銀行金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律體系的履職需要，更好地履行新“三定”方案賦予的職責(zé)。四是打擊侵犯金融消費(fèi)者合法權(quán)益的違法違規(guī)行為、合理提升違法違規(guī)成本的迫切需要，解決金融領(lǐng)域違法違規(guī)成本過(guò)低的問(wèn)題。五是更好回應(yīng)基層呼聲和社會(huì)關(guān)切的實(shí)際需要，對(duì)“兩會(huì)”全國(guó)人大代表、政協(xié)委員及金融消費(fèi)者、金融機(jī)構(gòu)、人民銀行分支機(jī)構(gòu)等提出要加快金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法進(jìn)程的期望作出回應(yīng)。

　　具體而言，《辦法》一是細(xì)化、落實(shí)上位法要求的問(wèn)題。金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制與一般消費(fèi)領(lǐng)域的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制存在差異，《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中的相關(guān)內(nèi)容在金融領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更為細(xì)致的規(guī)定。二是明確人民銀行履職依據(jù)的問(wèn)題。原規(guī)范性文件效力層級(jí)較低，結(jié)合新“三定”方案提升《辦法》的法律效力層級(jí)，將更有利于人民銀行金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的開(kāi)展。三是解決原有規(guī)定的適應(yīng)性問(wèn)題。原規(guī)范性文件實(shí)施三年多以來(lái)，金融消費(fèi)領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)也提出了新的要求，因此，需要在原有規(guī)范性文件基礎(chǔ)上出臺(tái)部門規(guī)章，及時(shí)調(diào)整監(jiān)管手段和策略。四是合理提升違法違規(guī)成本的問(wèn)題。原規(guī)范性文件沒(méi)有配置相應(yīng)罰則，對(duì)侵害金融消費(fèi)者合法權(quán)益的違法違規(guī)行為震懾力有限。《辦法》專章設(shè)置了法律責(zé)任，解決了金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域違法違規(guī)成本較低的問(wèn)題。

　　在金融消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)方面，《辦法》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)實(shí)踐中反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，尤其是與金融消費(fèi)者息息相關(guān)的八項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行了重點(diǎn)突出、有的放矢的規(guī)范。例如，規(guī)章新增了受尊重權(quán)的內(nèi)容；為適應(yīng)金融市場(chǎng)發(fā)展，在公平交易權(quán)與自主選擇權(quán)方面提出更為明確的要求；吸收了“一行兩會(huì)一局”聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范金融營(yíng)銷宣傳行為的通知》的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)營(yíng)銷宣傳進(jìn)行了針對(duì)性規(guī)范；在延續(xù)原有的金融信息保護(hù)專章的基礎(chǔ)上，以實(shí)現(xiàn)保護(hù)金融消費(fèi)者信息安全權(quán)為目的，從信息收集、披露和告知、使用、管理、存儲(chǔ)與保密等方面進(jìn)行了優(yōu)化。