全國(guó)工商聯(lián)建議，推進(jìn)政策文件落地落細(xì)，清理歧視性準(zhǔn)入門檻，破除行政壟斷和行業(yè)壟斷，使民間資本真正成為PPP項(xiàng)目實(shí)施主體。
具體而言，一是由相關(guān)部門出臺(tái)完善政策，重新解釋或規(guī)范PPP定義。建議相關(guān)部門對(duì)“政府和社會(huì)資本合作”中的“社會(huì)資本”作補(bǔ)充說(shuō)明，規(guī)定國(guó)有資本在社會(huì)資本中的權(quán)益占比不超過(guò)一定比例（如20%），才能視為合格合規(guī)的“社會(huì)資本”。
二是及時(shí)更新并規(guī)范PPP項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，力爭(zhēng)能為民營(yíng)企業(yè)推出一批做得了、做得好的項(xiàng)目。不論國(guó)家級(jí)PPP項(xiàng)目庫(kù)，還是省級(jí)PPP項(xiàng)目庫(kù)，不應(yīng)一味追求PPP項(xiàng)目數(shù)量和總投資額，應(yīng)確保入庫(kù)項(xiàng)目真實(shí)性和時(shí)效性，杜絕“濫竽充數(shù)”的“偽PPP項(xiàng)目”，還應(yīng)制定嚴(yán)格的PPP項(xiàng)目“入庫(kù)”審核流程及公示公開等機(jī)制，確保PPP項(xiàng)目的可操作性，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)于地方的申報(bào)，一旦出現(xiàn)“偽PPP項(xiàng)目”等情況，應(yīng)削減和限制地方申報(bào)PPP項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)劃，并相應(yīng)追責(zé)。有關(guān)部門要認(rèn)真研究民間資本特點(diǎn)，切實(shí)向民間資本推介一批做得了、做得好、規(guī)模適合、具有良好盈利預(yù)期的PPP投資項(xiàng)目。
三是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)作為聯(lián)合體進(jìn)入PPP項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)領(lǐng)域。針對(duì)某些PPP領(lǐng)域，如地下管廊、海綿城市、智慧城市等技術(shù)含量高領(lǐng)域所涉及的設(shè)計(jì)和施工等相關(guān)資質(zhì)門檻，大力鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新型、科技型專門從事新技術(shù)、材料或工藝生產(chǎn)研發(fā)、設(shè)計(jì)施工的中小企業(yè)，組成聯(lián)合體、技術(shù)聯(lián)盟參與到PPP項(xiàng)目領(lǐng)域。
四是進(jìn)一步加大財(cái)政、金融支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民間資本參與PPP項(xiàng)目提供中長(zhǎng)期、大額度貸款制度，并實(shí)行基準(zhǔn)利率或給予利率優(yōu)惠。鼓勵(lì)并大力發(fā)展PPP領(lǐng)域相關(guān)股權(quán)投資基金，針對(duì)PPP項(xiàng)目融資的不同階段，組建PPP項(xiàng)目公司股權(quán)投資基金、PPP產(chǎn)業(yè)投資基金、PPP專項(xiàng)投資基金等，拓寬PPP類項(xiàng)目資本金融資和項(xiàng)目建設(shè)期融資渠道。鼓勵(lì)并引導(dǎo)保險(xiǎn)資金、社�；鸬茸非蟮惋L(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)期穩(wěn)定收益投資的資金進(jìn)入PPP領(lǐng)域。
