3月6日，全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂新聞發(fā)布廳召開記者會(huì)，邀請(qǐng)5位全國(guó)政協(xié)委員就深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)等回答記者提問。新華網(wǎng)/中國(guó)政府網(wǎng) 翟子赫 攝
3月6日，全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂新聞發(fā)布廳召開記者會(huì)，邀請(qǐng)5位全國(guó)政協(xié)委員就深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)等回答記者提問。
人民日?qǐng)?bào)記者：請(qǐng)問陳錫文委員，您長(zhǎng)期關(guān)注農(nóng)村領(lǐng)域，最近大家很關(guān)心農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，您認(rèn)為這與需求側(cè)改革最大的不同點(diǎn)是什么？我們?cè)谵r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面應(yīng)該有所突破，應(yīng)該怎么突破呢？農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的體制機(jī)制創(chuàng)新方面，您認(rèn)為體現(xiàn)在哪些地方？
陳錫文：農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是從2015年已經(jīng)開始，經(jīng)過一年多時(shí)間的推進(jìn)，取得了比較明顯的成效。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，很多人都在問，和我們?cè)瓉碇v的結(jié)構(gòu)性改革有什么區(qū)別？對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求變化有什么聯(lián)系？首先一條，是由需求方面提出的新要求才迫使農(nóng)業(yè)進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，因?yàn)樾枨笏教岣吡�，�?duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、品種、安全性要求更高了，供給要適應(yīng)這種新需求。
第二，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革本身也帶有一般意義上的結(jié)構(gòu)調(diào)整，所謂一般意義上的結(jié)構(gòu)調(diào)整就是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)要根據(jù)市場(chǎng)的變化進(jìn)行一些品種數(shù)量方面的調(diào)整，比如說從目前的農(nóng)產(chǎn)品供求來看，大的品種上，大都是供不應(yīng)求的，因此，需要采取一定的政策措施引導(dǎo)大豆生產(chǎn)的增加。玉米現(xiàn)在是供過于求，因此也要采取相應(yīng)的措施適當(dāng)調(diào)減玉米的產(chǎn)量，這和一般的結(jié)構(gòu)性調(diào)整有聯(lián)系或者說相似的。但更重要的，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要目的是為了從整體上提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的綜合效益以及提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。從這兩點(diǎn)來看，我們很多農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)多存在著綜合效益不高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問題，從這個(gè)角度去看，它就不是一個(gè)單純的品種數(shù)量方面的調(diào)整，而是要改變我們的發(fā)展方式，著力提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。
怎么推進(jìn)這個(gè)改革？最重要的就是兩方面的創(chuàng)新。第一，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新。從良種的培育到栽培養(yǎng)殖技術(shù)的創(chuàng)新，一直到后續(xù)的加工儲(chǔ)運(yùn)等等，都要采取一些新科技，讓它產(chǎn)生更高的效益。第二，要去推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系方面的創(chuàng)新。我們的農(nóng)業(yè)規(guī)模由于人多地少的原因，整體農(nóng)業(yè)規(guī)模是偏小的，特別是在土地密集型產(chǎn)品方面，比如糧棉油這些產(chǎn)品，和一些國(guó)家相比，中國(guó)農(nóng)業(yè)顯得規(guī)模偏小、效益不太強(qiáng)，這是一個(gè)基本事實(shí)，在短期內(nèi)是沒有辦法改變的。但是通過農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的創(chuàng)新，實(shí)際上是可以在一定程度上彌補(bǔ)的。我們過去說家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，很多人懷疑它還有沒有潛力？從現(xiàn)在情況來看，第一，通過城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)人口的減少，農(nóng)村土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)正在流轉(zhuǎn)集中，實(shí)行土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。但是更多的地方可以看到，土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)雖然沒有流轉(zhuǎn)，但是農(nóng)民通過對(duì)土地進(jìn)行托管、代耕以及購(gòu)買服務(wù)等方式，也在它的小塊土地上能夠享受到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)帶來的效益。從這個(gè)角度講，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革跟以往一般講的結(jié)構(gòu)調(diào)整不同的地方，目的是不同的，目的就是要提高農(nóng)業(yè)的綜合效益和提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。途徑也有很大的差別，就是要推進(jìn)兩個(gè)創(chuàng)新：科技創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)體系創(chuàng)新。
