證監(jiān)會(huì)副主席方星海25日在回答中國(guó)證券報(bào)記者提問(wèn)時(shí)表示，申請(qǐng)綠色債券的企業(yè)需要第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)證，以證明這家企業(yè)的確在綠色產(chǎn)業(yè)當(dāng)中。方星海透露，正在研究今后是否有可能對(duì)所有上市公司排放方面實(shí)行強(qiáng)制性的披露要求。
在當(dāng)日的博鰲亞洲論壇2017年年會(huì)分論壇“金融業(yè)的‘綠色革命’”上，中國(guó)證券報(bào)記者提問(wèn)：“如何防止有些‘非綠’企業(yè)享受‘即審即報(bào)’等政策而去‘漂綠’？”
方星�；卮鹫f(shuō)，“漂綠”這個(gè)詞用得很好。綠經(jīng)委在2015年發(fā)了一個(gè)指導(dǎo)目錄，里面明確規(guī)定了哪些企業(yè)是綠色企業(yè)，而綠色債券的指導(dǎo)意見(jiàn)當(dāng)中承接了這個(gè)目錄。同時(shí)，綠色債券申請(qǐng)需要第三方機(jī)構(gòu)去認(rèn)證這家企業(yè)，以證明這家企業(yè)的確在綠色產(chǎn)業(yè)當(dāng)中。據(jù)其了解，目前國(guó)家發(fā)改委正在制定更詳細(xì)的綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，這個(gè)目錄出臺(tái)后，將更有助于證監(jiān)會(huì)認(rèn)證工作。
本場(chǎng)論壇主題圍繞金融業(yè)的“綠色革命”展開(kāi)，方星海在發(fā)言時(shí)指出，證監(jiān)會(huì)發(fā)布的《中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于支持綠色債券發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定，如果企業(yè)從事節(jié)能減排、新能源、合同能源管理、環(huán)保修復(fù)等領(lǐng)域，其在發(fā)行債券的時(shí)候可以走綠色通道、即報(bào)即審。這樣的好處在于，投資者可以馬上知道這是綠色債券，從而解除了信息不對(duì)稱的問(wèn)題。
“目前阻礙綠色金融發(fā)展的因素主要有兩個(gè)。其中，最重要的障礙是公眾對(duì)氣候變化、對(duì)污染產(chǎn)生的負(fù)面作用的認(rèn)識(shí)還要進(jìn)一步提高。”方星海指出，全社會(huì)要意識(shí)到地球的脆弱性，需要采取一切措施減少排放。從中國(guó)政府層面來(lái)說(shuō)，目前大家對(duì)環(huán)境變化的認(rèn)識(shí)是相當(dāng)充分的，而且也在不斷提高。
方星海認(rèn)為，對(duì)任何國(guó)家而言都有執(zhí)行力的問(wèn)題。假設(shè)所有國(guó)家都意識(shí)到環(huán)境變化影響非常大，就會(huì)采取政策去減少排放，用一種可持續(xù)的方式減少排放。如果一個(gè)政府在這方面執(zhí)行力比較強(qiáng)，會(huì)有助于排放的減少。但他坦言，這在很多發(fā)展中國(guó)家當(dāng)中，可能還存在一些障礙。
對(duì)于如何推動(dòng)綠色金融的發(fā)展，方星海指出，要營(yíng)造一種社會(huì)氛圍，使大家都朝著綠色金融的方向走，讓真正開(kāi)展綠色金融業(yè)務(wù)的企業(yè)能夠得到更好收益。同時(shí)，讓機(jī)構(gòu)投資者在投資綠色金融產(chǎn)品時(shí)，獲得更穩(wěn)定甚至更高的收益。營(yíng)造出這樣一種氛圍，綠色金融就會(huì)開(kāi)展得比較快。
方星海說(shuō)，證監(jiān)會(huì)針對(duì)這一方面已經(jīng)開(kāi)展工作，未來(lái)還會(huì)做得更多。去年12月證監(jiān)會(huì)下發(fā)文件，要求在重點(diǎn)排放領(lǐng)域的上市公司，從今年開(kāi)始年報(bào)中須披露過(guò)去一年排放的情況，只要連續(xù)作幾年，投資者就可以判斷這家企業(yè)在排放上有無(wú)改進(jìn)。
“鼓勵(lì)綠色金融產(chǎn)品指數(shù)的發(fā)布，比如綠色股票指數(shù)、綠色債券指數(shù)等�！狈叫呛１硎荆袊�(guó)的債券市場(chǎng)目前有幾十只類似產(chǎn)品，投資者可以挑選當(dāng)中的產(chǎn)品進(jìn)行投資。
從機(jī)構(gòu)投資者角度出發(fā)，方星海指出，去年8月31日，七部委聯(lián)合發(fā)布重要文件，給中國(guó)的綠色金融領(lǐng)域設(shè)定框架，并且提到在條件適合的時(shí)候，對(duì)共同基金、養(yǎng)老基金等實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制性的披露要求。
“這樣的披露要求，會(huì)促使機(jī)構(gòu)投資者背后真正的投資者，了解到機(jī)構(gòu)投資者在管理投資的時(shí)候，在綠色金融方面做得如何。對(duì)于做得好的，在環(huán)保意識(shí)進(jìn)一步提升的情況下，可以買(mǎi)這家機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品。”方星海表示，類似的事情正在進(jìn)展當(dāng)中，總體來(lái)看各個(gè)部門(mén)的認(rèn)識(shí)都高度一致，就是在力所能及的范圍內(nèi)，盡最大努力促進(jìn)綠色金融的發(fā)展。
此外，方星海強(qiáng)調(diào)，在中國(guó)各省市之間，如何開(kāi)發(fā)出一些對(duì)口的綠色金融產(chǎn)品，讓上下游企業(yè)都可以獲益，還有很大的空間可以挖掘。
“首先是綠色債券目錄，這個(gè)目錄是2015年12月由綠經(jīng)委發(fā)布的，目前被人民銀行市場(chǎng)司批準(zhǔn)的綠色金融債和綠色債務(wù)融資工具以及兩個(gè)證交所所發(fā)行的綠色債券采用�！敝袊�(guó)人民銀行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿補(bǔ)充回應(yīng)中國(guó)證券報(bào)記者關(guān)于企業(yè)“漂綠”提問(wèn)時(shí)稱，未來(lái)這個(gè)目錄還要繼續(xù)修訂，所以目錄本身是幫助解決企業(yè)“洗綠”或者“漂綠”問(wèn)題的一個(gè)方面。
馬駿指出，第二個(gè)方面就是認(rèn)證，現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)有九家能夠提供第三方綠色債券認(rèn)證的機(jī)構(gòu)，可以提前把關(guān)綠色企業(yè)認(rèn)證。此外，還有一個(gè)信息披露的要求，包括證監(jiān)會(huì)的兩個(gè)交易所，還有人民銀行和交易商協(xié)會(huì)，都發(fā)了關(guān)于綠色債券對(duì)其資金用途披露的要求，有的是要求年報(bào)要報(bào)、半年要報(bào)，這是另外一道把關(guān)的機(jī)制。
馬駿強(qiáng)調(diào)，還有一個(gè)綠色債券評(píng)級(jí)，事前是不是“綠”，事后是不是把資金確實(shí)用到了綠色項(xiàng)目當(dāng)中，如果未實(shí)現(xiàn)承諾，就會(huì)被降低評(píng)級(jí)，用市場(chǎng)機(jī)制約束這些“洗綠”的行為。
