霧霾天數(shù)有沒有減少？環(huán)保部部長坦誠回應(yīng)
今早推窗一看，整個城市籠罩在霧氣之中。正在努力分辨這是霧是霾的時候，手機彈出今日天氣消息：北京天氣微涼，霧霾籠罩。
北京市空氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布空氣重污染黃色預(yù)警，未來兩天的空氣質(zhì)量都將維持在中、重度污染水平。
對于秋天漸逝、冬日來臨的北京老百姓來說，每年冬天最美好的生活向往就是遠離霧霾，生活在藍天白云之下。
對此，中央政府一直不遺余力地解決城市空氣污染問題。黨的十九大報告更是指出，要加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國。
在向著社會主義現(xiàn)代化強國目標(biāo)邁進的新征程上，生態(tài)文明建設(shè)備受關(guān)注。如何避免污染企業(yè)卷土重來？環(huán)保停產(chǎn)會不會影響就業(yè)？為什么霧霾天不見減少？
中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民，環(huán)境保護部黨組書記、部長李干杰在““踐行綠色發(fā)展理念，建設(shè)美麗中國”記者招待會上給出了詳細解答。
中新社記者 侯宇 攝
生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護進展如何？
環(huán)境保護部黨組書記、部長李干杰：黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效。我們概括了一下，可以說是五個“前所未有”。即思想認識程度之深前所未有，污染治理力度之大前所未有，制度出臺頻度之密前所未有，監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴前所未有，環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所未有。
中國在解決國內(nèi)環(huán)境問題的同時，也積極參與全球環(huán)境治理，迄今為止，我們已批準(zhǔn)加入30多項與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的多邊公約或議定書，引導(dǎo)應(yīng)對氣候變化國際合作，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者。
十九大對生態(tài)文明建設(shè)有何新要求？
環(huán)境保護部黨組書記、部長李干杰：十九大報告明確“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
我們將全面貫徹黨的十九大精神特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，大力推進生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護，建設(shè)美麗中國，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
生態(tài)文明體制改革進展如何？
環(huán)境保護部黨組書記、部長李干杰：2015年，黨中央、國務(wù)院專門制定了《生態(tài)文明體制改革總體方案》。這個總體方案明確了生態(tài)文明體制的“四梁八柱”，設(shè)計了“八項制度”。到目前而言進展比較順利，總體方案確定的2015-2017年要完成的79項改革任務(wù)中，73項已經(jīng)全部完成，6項基本完成。
黨的十八大以來的五年，是我國生態(tài)文明體制改革密度最高、推進最快、力度最大、成效最多的五年，從一個側(cè)面，詮釋了這五年黨和國家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革，也說明生態(tài)文明體制發(fā)生了歷史性變革。
中新社發(fā) 根與芽 攝
如何避免督察組一走污染就回來？
環(huán)境保護部黨組書記、部長李干杰：因為前期我們歷時兩年的成效這么好、這么受歡迎，并且中間又創(chuàng)造積累了這么好的做法和經(jīng)驗，不會有任何疑問，后續(xù)我們一定會把它堅持下去。
實際上，在這一輪結(jié)束后，作為牽頭這項工作的環(huán)境保護部，我們還將對首輪前四批進行充分總結(jié)，在研究推進有關(guān)中央環(huán)保督察相關(guān)法規(guī)的制定工作，針對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點問題準(zhǔn)備組織開展機動式、點穴式專項督察，同時積極指導(dǎo)和督促地方建立省級環(huán)保督察體系。
關(guān)廠停產(chǎn)是否造成失業(yè)率升高？
環(huán)境保護部黨組書記、部長李干杰：我們國家主要城市的調(diào)查失業(yè)率已經(jīng)降到了近些年最低的水平。我們在推動環(huán)境保護，加強環(huán)境保護過程中，實際上強調(diào)既要打攻堅戰(zhàn)，又要打持久戰(zhàn)，問題的積累不是一天兩天，要把它解決也絕非一夜之間。
因此，在具體實施的過程中，我們還是非常講究策略和方法。一方面，對一些違法違規(guī)、污染環(huán)境的企業(yè)零容忍，依法依規(guī)嚴肅處理；但另一方面，也要按照分類指導(dǎo)的原則，一廠一策，具體問題具體分析。
所謂不分青紅皂白、不分好壞的“一刀切”是我們堅決反對的，總體上也是不存在的，即使個別地方發(fā)生過，我們都第一時間進行了糾正。即使對于那些違法違規(guī)的企業(yè)，也是根據(jù)情況，能夠整改的給予時間進行整改，并非一棍子打死。只有那些確確實實沒有生存價值，又嚴重污染環(huán)境，整治又沒有任何希望的，才最后關(guān)停關(guān)閉。
生態(tài)文明體制改革有哪些困難？
中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民：總體來看，我們經(jīng)濟體制改革進展還是比較快的，但生態(tài)文明體制改革相對滯后，而且很多改革的舉措在國際上也沒有先例可言，找不到可借鑒的經(jīng)驗。
另外，整合體制機制的難度也比較大，生態(tài)保護和環(huán)境治理中，部門職責(zé)交叉的問題還沒有根本解決，有待下一步根據(jù)十九大的部署進行推動。
當(dāng)然，我覺得最大的問題是，這幾年我們在政府的監(jiān)管方面全面加強，但相對而言，市場機制的作用發(fā)揮得不夠，或者說激勵機制還有待進一步建立。我們將按照十九大部署加快生態(tài)文明體制改革，加快改革的落地，盡快補上制度的短板和漏洞。
打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的挑戰(zhàn)是什么？
環(huán)境保護部黨組書記、部長李干杰：總書記在十九大報告中提出要持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，過去是叫“好”，現(xiàn)在是叫打“贏”。實際上是意味著比過去有更高的要求。怎么個打贏法？
我們一方面在深入地學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記的講話精神，另外也在邊學(xué)習(xí)、邊思考、邊推動，準(zhǔn)備采取一系列的措施進一步強化這項工作，確保到2020年的時候，污染防治尤其是大氣污染防治這項攻堅戰(zhàn)能取得明顯的成效。
其中一個標(biāo)志就是我們在“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃里面設(shè)定的目標(biāo)一定要實現(xiàn)，全國338個地級城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率必須達到80%以上，未達標(biāo)城市PM2.5的濃度要平均下降18%，以2015年為基數(shù)。同時，還要為2035年生態(tài)環(huán)境根本改善這個目標(biāo)做好謀劃，打好基礎(chǔ)。
中新社發(fā) 胡慶明 攝
霧霾天氣不見少是關(guān)停力度不夠？
環(huán)境保護部黨組書記、部長李干杰：大氣十條發(fā)布4年多以來，成效還是非常明顯的。通過四年的努力，優(yōu)良天數(shù)的比例從60.5%增加到74.2%，重污染天數(shù)的比例從8.6%下降到3%。但與此同時，確實我們現(xiàn)在在大氣污染防治方面還存在不少的問題�？傮w來講，我們的污染還是很重的，空氣質(zhì)量還是很不理想的，離老百姓的期待和要求有比較大的差距。
從中央環(huán)保督察反饋借鑒過來的經(jīng)驗，目前，我們正在大力推動實施“1+6”的文件體系。我們這項工作按照部署正在緊鑼密鼓地推進，整個攻堅行動從今年9月份開始將持續(xù)到明年3月份。我們的攻堅行動，不是打一次就完，以后幾年還會長期地把它堅持下去。問題的積累不是一天兩天，要解決也絕非一夜之間。
內(nèi)地和香港會不會進一步互聯(lián)互通？
中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民：十九大報告專門講到了要發(fā)展綠色金融，去年人民銀行會同有關(guān)部門已經(jīng)下發(fā)了關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的意見，而且已經(jīng)做了部門分工，各項措施正在落實當(dāng)中。
目前綠色金融發(fā)展應(yīng)該說已經(jīng)取得了初步的成效，當(dāng)然相對于我們國家龐大的貸款規(guī)模來講還是比較少的，但是比重和增長速度在快速提高。一些改革也在推進過程當(dāng)中，但是相對于龐大的綠色市場發(fā)展要求來看，發(fā)展還是不足的，未來的潛力還是巨大的。
我相信，在今后綠色債券的發(fā)行等等方面，內(nèi)地將和香港密切合作，實現(xiàn)互利共贏，共同推動綠色金融的發(fā)展，支持國家綠色產(chǎn)業(yè)、綠色項目等行業(yè)的發(fā)展。
解決農(nóng)業(yè)面源污染是否會有新舉措？
環(huán)境保護部黨組書記、部長李干杰：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，生態(tài)環(huán)境的改善毫無疑問是其中的重要部分，在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善方面，各級政府這些年一直是非常重視的。
從2008年開始，到目前為止，光中央財政就投入了375億元，一共整治了11萬個村莊，大約有2億農(nóng)村人口從中受益。通過這項綜合整治，確實解決了一大批群眾身邊的像污水問題、垃圾問題，還有其他的一些問題，并以這個機制為推手，推動了整個農(nóng)村的污染防治工作、生態(tài)環(huán)境保護工作。
面向未來，這項工作一定會繼續(xù)堅持下去。實際上相關(guān)部門也做了安排，目標(biāo)是到2020年完成20萬個村，也就是說達到我們國家整個行政村的1/3左右，我們大數(shù)是60多萬個村。相信通過這些努力，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的面貌會跟城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境一樣，進一步得到改善。
