中國證券網訊 記者31日從中國網獲悉，國新辦就《中國應對氣候變化的政策與行動2017年度報告》等情況舉行發(fā)布會，國家發(fā)展改革委氣候司負責人李高指出，全國碳市場建設的工作取得積極成果，目前總體的進展情況良好。我們有信心按照既定的工作目標、工作計劃，完成好碳市場建設的相關工作，切實發(fā)揮碳市場在控制溫室氣體排放方面的作用。
李高介紹，建立全國統(tǒng)一的碳排放權交易市場是我國生態(tài)文明體制改革的一項重點任務，也是利用市場機制來控制溫室氣體排放的一項重大舉措，國際國內都比較關注。同時，全國碳市場的建設也是一項復雜的系統(tǒng)工程，我們要建立有效的管理機制，要出臺完善的規(guī)章制度，要建設可靠的交易系統(tǒng)，還要開展扎實的能力建設等。而且，相關制度政策還需要經過實踐檢驗。碳市場建設需要較長時期的不斷完善。
2011年以來，國家發(fā)改委在北京等七個省市組織開展了碳排放權交易試點。這個試點的工作很重要的目的就是為建立全國統(tǒng)一的碳市場來探索和積累經驗。近年來，我們主要是從以下幾方面推進全國碳市場建設的有關工作。
一是持續(xù)推進碳排放權交易試點。在碳排放權交易試點的省市納入交易的有多個行業(yè)，有近3000家重點排放單位，截至2017年9月累計配額成交量達到1.97億噸二氧化碳當量，約45億元人民幣。試點范圍內碳排放總量和強度呈現(xiàn)了雙降趨勢，在推動參與企業(yè)和試點地區(qū)的低碳發(fā)展、有效控制二氧化碳排放方面，試點發(fā)揮了積極作用，同時也培養(yǎng)了一批隊伍，提升了相關的能力。同時，我們在試點的過程中取得的良好經驗，發(fā)現(xiàn)的一些問題，對我們做好全國碳市場建設工作都有很重要的參考價值。
二是積極研究國外碳市場的經驗，也吸取它的教訓。近幾年來，我們與歐盟等國家和地區(qū)，包括世界銀行等國際組織開展了一系列的合作，我們也在跟蹤學習歐盟的國外碳市場的實踐，還有它的制度建設的經驗，同時對出現(xiàn)的問題、產生這些問題的原因也進行了深入研究，這些都作為研究的成果體現(xiàn)到立足國情、建立全國碳市場相關的政策設計當中。
三是持續(xù)推動、完善全國碳市場的相關制度設計。比如組織起草了全國碳排放權交易市場建設方案、市場監(jiān)督管理辦法、企業(yè)碳排放報告管理辦法，包括《碳排放領域失信聯(lián)合懲戒備忘錄》等相關的配套措施、配套制度。目前，也在積極配合國務院法制辦開展《碳排放權交易管理暫行條例》立法的審查工作，這也是一個非常重要的制度。另外在實踐中，根據(jù)各地方上報的企業(yè)歷史碳排放數(shù)據(jù)，研究部分行業(yè)的配額分配指南，到地方開展試算等工作，這都為我們完善制度、推進工作起到了很好的作用。
四是開展碳市場相關的支撐系統(tǒng)建設。我們組織建設碳排放數(shù)據(jù)報告系統(tǒng)，目前還在推動全國碳排放權注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)的建設工作。
五是深入開展碳市場相關能力建設。幾年來，我們通過開展歷史數(shù)據(jù)核查，開展碳市場相關能力建設，組織開展了對7000多家重點排放企業(yè)的歷史數(shù)據(jù)核查，累計開展了四萬余人次的碳交易的相關培訓。這些工作對碳市場的建設會起到非常重要的基礎性的作用。
李高表示，圍繞黨中央、國務院的部署要求，我們堅持將碳市場作為控制溫室氣體排放政策工具的工作定位，在碳交易系統(tǒng)運行過程中避免過多投機、避免出現(xiàn)過多的金融衍生產品。在全國碳市場建設過程中堅持穩(wěn)中求進的基本要求，按照市場導向、政府服務、協(xié)同推進、廣泛參與、統(tǒng)一標準、公平公開的原則，分階段穩(wěn)步推進。我們將在實踐當中不斷地總結碳市場建設的運行經驗，不斷地發(fā)展完善碳交易系統(tǒng)。
