以更大的開放辦好最大的經(jīng)濟特區(qū)
——專訪中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林
■海南發(fā)展的關(guān)鍵就在于以更大的開放辦好最大的經(jīng)濟特區(qū)，在產(chǎn)業(yè)開放、區(qū)域開放上走在全國前列。對于海南來講，“大開放”不是一般意義的對外開放，它是能夠按照國際慣例辦事的全方位開放，是實行全面開放政策大力吸引外來投資和真正形成有利于各類企業(yè)平等競爭局面的深層次開放。
■未來5年，發(fā)揮海南地處南海和東盟最前沿的區(qū)位優(yōu)勢，要率先在服務(wù)業(yè)市場開放
⊙記者 劉向紅
1987年，海南GDP僅有200多億元，地方財政收入不到3個億。到2017年，海南地區(qū)生產(chǎn)總值達到4462.5億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到7179美元，地方一般公共預(yù)算收入674億元；按當(dāng)年價格算，分別比1987年增長了77.9倍、52.4倍、220倍。
1987年12月，36歲的遲福林調(diào)任正在籌備建省的海南，成為第一個報到的中央下派廳局級干部。隨后的30年，遲福林全身心投入到海南的建設(shè)中，從最初的“特別關(guān)稅區(qū)”到“自由貿(mào)易區(qū)”，再到如今的“海南國際旅游島”，參與了幾乎所有海南區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的研究制訂。
站在海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年的新起點，回首過去，展望未來，遲福林有著怎樣的總結(jié)、思索和建議？日前，上證報記者在�？趯t福林進行了專訪。
談成就：非常好的一塊試驗田
記者：您認為海南30年巨變的動因何在？
遲福林：根本上是得益于開放改革。在建省之前，海南是一個國防前哨，而且是發(fā)展比較落后的地區(qū)。能不能用一種體制創(chuàng)新的辦法，使它能夠很快地發(fā)展起來？國務(wù)院1988年24號文件明確指出：“海南省的改革可以有更大的靈活性。要實行比其他特區(qū)更‘特’的政策�！笨梢哉f，海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)，是中國改革開放的時代產(chǎn)物。海南的改革試驗在一定程度上反映了中國改革開放的歷史，尤其是在創(chuàng)建初期，海南有多項改革走在全國前列。
以建省之初我所親歷的幾項改革為例。海南建省之初就在全國率先探索建立“小政府、大社會”的新體制，政府的機構(gòu)設(shè)置少而精，為推動我國的政府改革提供了鮮活經(jīng)驗。另外，海南在1988年率先推進價格改革，改革糧食購銷體制。到1989年除糧食外的生活資料價格全部放開，1991年放開糧食價格。放開生產(chǎn)資料和生活資料價格后，1988年至1990年期間每年吸引了上萬家企業(yè)來海南注冊。再比如，在1991年，海南率先推進企業(yè)股份制改革，當(dāng)時在深圳上市的10家異地公司中海南就占了4家。1992年，海南又率先推進社會保障體制改革，實行省級統(tǒng)籌的社會養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險制度，初步建立新型的社會保障體系框架。
還記得許士杰書記交辦我起草海南省委第一次黨代會報告的任務(wù)，我和幾位同事用兩天三夜把它寫了出來，許書記很滿意，題目是“放膽發(fā)展生產(chǎn)力，開創(chuàng)海南經(jīng)濟特區(qū)的新局面”。當(dāng)時很多提法在全國是第一，1988年還沒有一個省的文件提出“發(fā)展市場經(jīng)濟”，但在這份報告中就提出來了。
海南島是中國改革最好的一塊試驗田，在這張白紙上能夠畫出一些好的圖景來。我始終認為，海南30年來的巨變，根本上得益于改革開放，沒有改革開放就沒有海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)，也就沒有海南今天的巨變。
談開放：擴大開放、先走一步是未來發(fā)展主線
記者：您談話中特別強調(diào)“開放”，對于海南來講，開放意味著什么？海南在全國“發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟”中扮演什么角色？
遲福林：2013年4月，習(xí)近平總書記視察海南時強調(diào)，改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一招。不久前，2018年海南省政府工作報告又提出：“我們始終堅持改革開放是發(fā)展海南的關(guān)鍵一招�！�
為什么叫作關(guān)鍵一招？海南是個島嶼經(jīng)濟體，如果沒有開放改革，就沒有海南的今天。
海南發(fā)展的關(guān)鍵就在于以更大的開放辦好最大的經(jīng)濟特區(qū)，在產(chǎn)業(yè)開放、區(qū)域開放上走在全國前列。對于海南來講，“大開放”不是一般意義的對外開放，它是能夠按照國際慣例辦事的全方位開放，是實行全面開放政策大力吸引外來投資和真正形成有利于各類企業(yè)平等競爭局面的深層次開放。
從30年的發(fā)展實踐看，把海南的經(jīng)濟好好發(fā)展起來，唯一的出路是實行“大開放”的方針，什么時候開放有重大突破，什么時候海南的改革和發(fā)展就快。2013年4月，習(xí)近平總書記視察海南時明確提出，海南應(yīng)該在開放方面先走一步，為全國發(fā)展開放型經(jīng)濟提供新鮮經(jīng)驗。這是中央著眼于經(jīng)濟全球化大趨勢，著眼于新時代我國開放全局，著眼于統(tǒng)籌海南在全國大局中的定位，對海南發(fā)展提出的明確要求。擴大開放先走一步，是海南未來30年發(fā)展的主線。
談旅游：海南最大的消費市場在國內(nèi)
記者：2018年海南省政府工作報告中提出“把海南打造成為國際消費中心，吸引更多島外、境外消費需求到島內(nèi)釋放�！蹦鷮Υ嗽趺蠢斫�，有什么建議？
遲福林：首先，“國際消費中心”的內(nèi)涵更豐富，要求更高。2010年，中央正式批復(fù)海南國際旅游島的時候就提出“逐步將海南建設(shè)成為國際購物中心”。這次海南省政府工作報告提出打造“國際消費中心”，我理解它的內(nèi)涵更豐富，要求更高，意味著海南不僅僅要成為國際購物中心，還要成為旅游、健康醫(yī)療、教育、文化體育娛樂等國際性消費中心。
其次，“國際消費中心”的消費主體是國內(nèi)游客。當(dāng)前，“國際化”的背景與內(nèi)涵已發(fā)生新的變化。我曾多次講到的一個例子就是珠海橫琴長隆海洋公園。長隆公園有70%至80%的節(jié)目是由國際表演團隊提供的，一臺馬戲由十來個國家的演員表演，90%以上的觀眾是國內(nèi)游客。隨著我國社會主要矛盾的變化及居民消費結(jié)構(gòu)的不斷升級，對國際化產(chǎn)品和服務(wù)的需求日益增大。從海南實際情況看，2017年，海南國內(nèi)游客占總游客人數(shù)的比重在98%以上。海南最大的消費市場在國內(nèi)，中高收入群體成為海南消費的主體。
第三，關(guān)鍵是適應(yīng)國內(nèi)需求變化，提供國際化的產(chǎn)品與服務(wù)。當(dāng)前，海南國際旅游島面臨的突出矛盾是國內(nèi)不斷增長的國際化、服務(wù)型、個性化的消費需求與服務(wù)業(yè)開放度低、國際化產(chǎn)品供給不足、國際化服務(wù)水平不高、國際化環(huán)境不優(yōu)的不平衡。我建議把擴大國際化產(chǎn)品與服務(wù)供給作為海南擴大開放、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)國際消費中心的重要任務(wù)。
第四，加快海南國際購物中心建設(shè)。建設(shè)“國際消費中心”的首要任務(wù)是加快海南國際購物中心建設(shè)。海南已積累了一定的基礎(chǔ)，免稅購物政策實施以來，累計吸引837萬次購物消費，實現(xiàn)營業(yè)額272.4億元。下一步，爭取建立“日用消費品免稅區(qū)”，實現(xiàn)免稅購物政策的重大突破。放寬并逐步取消免稅品種、限額和次數(shù)限制，免稅區(qū)域由�？凇⑷齺喼鸩綌U展到全島，免稅對象放寬到所有離島（高鐵站、港口碼頭）游客，統(tǒng)一島內(nèi)居民與島外游客免稅購物政策，支持香港參與國際購物中心建設(shè)。
談體改：推進六個“統(tǒng)一”
記者：海南作為全國唯一的省級經(jīng)濟特區(qū)，前30年發(fā)揮了敢闖敢試的改革精神。您認為，立足當(dāng)前，海南的下一步改革重點應(yīng)在哪些方面？
遲福林：站在新的歷史起點上，按照中央全面深化改革的要求，發(fā)揮海南最大經(jīng)濟特區(qū)的優(yōu)勢，在經(jīng)濟體制、社會體制、行政體制、生態(tài)文明制度等改革創(chuàng)新上取得重大突破。按照全島“一個大城市”的格局，加快推進規(guī)劃統(tǒng)一、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一、城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)一、環(huán)境保護統(tǒng)一、產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)一、社會政策統(tǒng)一，進而實現(xiàn)全省資源利用效率最大化。
首先，要以“多規(guī)合一”改革為重點，構(gòu)建更具活力的體制機制。海南在全國率先開展了“多規(guī)合一”改革，省總體規(guī)劃獲國務(wù)院批準(zhǔn)實施。在全面深化改革的大背景下，“多規(guī)合一”改革的核心是創(chuàng)新體制機制，重在按照“全島一個大城市”的思路，加快推進規(guī)劃管理體制、行政體制與行政區(qū)劃體制、資源價格體制、生態(tài)保護體制、服務(wù)業(yè)開放等體制機制創(chuàng)新，以激發(fā)企業(yè)、社會、個人等多方面的活力，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。破除資源利用的行政分割和地區(qū)壁壘，聚集市縣協(xié)調(diào)發(fā)展的合力，形成海南可持續(xù)發(fā)展的新動力。
其次，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。從海南發(fā)展前景看，最大潛力和后勁在農(nóng)村。鄉(xiāng)村振興是新時代推動海南高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略。一是率先取消城鄉(xiāng)二元戶籍制度，實施全省統(tǒng)一的居住證管理制度，促進人口自由流動；二是率先建立城鄉(xiāng)一體的行政管理體制；三是率先建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善承包地“三權(quán)”分置制度，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利；四是大力發(fā)展田園綜合體和共享農(nóng)莊，以土地、房屋股份合作為重點，建立農(nóng)民共建共享機制，增強和壯大集體經(jīng)濟發(fā)展活力和實力，讓農(nóng)民通過參與共享農(nóng)莊建設(shè)，分享集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村改革成果。
談服貿(mào)：以全面開放為目標(biāo)
記者：實現(xiàn)國家提出的到2020年初步建成國際旅游島的發(fā)展目標(biāo)，您認為需要在哪些方面重點突破？
遲福林：當(dāng)前，海南國際旅游島建設(shè)正處于關(guān)鍵時期。落實習(xí)近平總書記“以國際旅游島建設(shè)為總抓手”的要求，關(guān)鍵是要抓住“一帶一路”建設(shè)和國內(nèi)消費結(jié)構(gòu)升級給海南帶來的新機遇，以服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展為重點，以加快服務(wù)業(yè)全面開放為目標(biāo)，努力打造國際旅游島升級版。
第一，要加快推進旅游產(chǎn)業(yè)項下自由貿(mào)易進程。例如，探索實行旅游產(chǎn)業(yè)項下生產(chǎn)資料免關(guān)稅政策。在嚴(yán)格用途管制、使用范圍管制的前提下，為旅游業(yè)發(fā)展所需原材料的進口實行零關(guān)稅；建筑配套的用品、設(shè)備的進口實行零關(guān)稅；對大型旅游設(shè)施必備的基建設(shè)備、會議設(shè)備、電氣設(shè)備進口時在核定總量前提下免征關(guān)稅。比照“境內(nèi)關(guān)外”相關(guān)政策，對從境內(nèi)采購進入海南自用的旅游生產(chǎn)設(shè)備和維修零部件，視同出口予以退稅。
第二，以擴大市場開放來實現(xiàn)醫(yī)療健康和職業(yè)教育的“彎道超車”。目前，海南的教育、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老發(fā)展相對滯后，成為人民日益增長的對美好生活需要和發(fā)展不平衡不充分之間的主要矛盾，也是影響海南投資環(huán)境的“軟肋”。在一次高層次座談會上，百度公司董事長李彥宏談到，他們從硅谷招來的許多高科技人才都因為不適應(yīng)北方的氣候和空氣污染等問題離職了。我當(dāng)時問他能不能考慮到海南來，李彥宏說，如果海南能夠解決老人的看病問題與孩子的教育問題，當(dāng)然可以選擇海南。這些年，我一直呼吁率先實現(xiàn)全省醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的市場開放，盡快將博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的政策擴大到全省，鼓勵和支持社會資本成為醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體力量，積極與港澳臺開展醫(yī)療健康項下的服務(wù)貿(mào)易，擴大職業(yè)教育項下的開放程度。
第三，加快推進現(xiàn)代物流業(yè)的市場開放。舉一個我經(jīng)常說的例子，20年前，海南就實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)品種革命，什么樣的水果在海南市場上都能看得到。但由于生產(chǎn)方式、組織方式、服務(wù)體系建設(shè)的落后，使得物流成本高，農(nóng)業(yè)附加值相對較低。目前，海南的流通成本約高于全國的15%左右。提高海南農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際競爭力，首要的是加快島內(nèi)物流體系建設(shè)，提高海南通向全國以及“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的交通便捷度，建設(shè)面向全國，服務(wù)沿線國家和地區(qū)的國際物流中心。
第四，以服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展為重大突破口，加快旅游、醫(yī)療、健康、教育、文化等生活性服務(wù)業(yè)開放和金融、保險、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開放。
談營商：全面擴大企業(yè)自主權(quán)
記者：好的營商環(huán)境是吸引企業(yè)投資，激發(fā)市場活力的重要條件。您對海南優(yōu)化營商環(huán)境有什么好的建議？
遲福林：以更大的開放辦好最大的經(jīng)濟特區(qū)，需要按照國際化、市場化、法治化的要求推進體制機制的改革創(chuàng)新，營造一個穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，穩(wěn)定并增強企業(yè)尤其是實體經(jīng)濟的制度預(yù)期，由此不僅為海南跨越式發(fā)展提供重要動力，而且為全國提供可復(fù)制、可推廣的改革創(chuàng)新經(jīng)驗。
一是全面擴大企業(yè)自主權(quán)。以簡政放權(quán)為重點，深化行政審批制度改革。全面實施企業(yè)自主登記制度與企業(yè)簡易注銷制度，借鑒香港模式，在海南推行“注冊易”。海南的食品藥品監(jiān)管審批“法人承諾制”是走在全國前列的，建議盡快在全省全面實施法人承諾制。取消企業(yè)一般投資項目備案制，借鑒浙江經(jīng)驗，實施“最多跑一次”改革，降低制度性交易成本，激發(fā)市場活力。
二是實行“極簡版”負面清單管理制度。全面清理涉及外資的法律、法規(guī)和政策文件，到2020年服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入負面清單限制在40項以內(nèi)，明確負面清單只減不增，給投資者明確預(yù)期。
三是推進稅收結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。爭取中央支持，合并簡化稅種，形成稅制簡單有效、以所得稅為主的新稅制；開征消費稅、房產(chǎn)稅、環(huán)境稅，實現(xiàn)稅收結(jié)構(gòu)從間接稅為主向直接稅為主轉(zhuǎn)型；率先合并海南國稅與地稅系統(tǒng)，建立統(tǒng)一、高效的稅收征管體制；降低企業(yè)所得稅率，減輕企業(yè)稅負。
四是擴大直接融資渠道。發(fā)展各種形式的創(chuàng)業(yè)、股權(quán)投資基金。例如建立旅游發(fā)展基金、健康產(chǎn)業(yè)基金等；發(fā)展中小銀行和民營金融機構(gòu)；大力發(fā)展中小企業(yè)債券市場；發(fā)展各類產(chǎn)權(quán)交易市場，提高產(chǎn)權(quán)流動性。
五是以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟為重點深化國企改革。海南國有企業(yè)規(guī)模相對較小，在混合所有制改革上可以放膽突破。例如，支持民間資本、外資參與國有企業(yè)改制重組，加快混合所有制員工持股改革等。
談樓市：絕不能再炒“短期”
記者：海南最近對房地產(chǎn)調(diào)控比較嚴(yán)厲，您如何看待海南房地產(chǎn)現(xiàn)狀？海南下一步如何促進房地產(chǎn)健康發(fā)展？
遲福林：海南房地產(chǎn)絕不能再炒“短期”。沈曉明省長在政府工作報告中提出：“決不讓海南變成房地產(chǎn)加工廠，以壯士斷腕的決心減少經(jīng)濟對房地產(chǎn)的依賴�！边@表明海南省政府在房地產(chǎn)調(diào)控上要動真格。
我認為，海南房地產(chǎn)面臨的突出問題是炒短期。主要原因有三個：一是目前房地產(chǎn)稅收占地方稅收的50%左右。二是海南的實體經(jīng)濟不發(fā)達，企業(yè)的資本主要投向房地產(chǎn)行業(yè)。三是金融資源主要向房地產(chǎn)傾斜，房地產(chǎn)業(yè)占銀行貸款的大頭。
不過，島內(nèi)外旺盛的消費需求將決定房地產(chǎn)仍然是未來一段時期內(nèi)拉動海南經(jīng)濟增長的重要支撐。為此，要推動房地產(chǎn)的健康持續(xù)發(fā)展，加快房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型：一是推動房地產(chǎn)由資本導(dǎo)向型向消費導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。二是推動房地產(chǎn)由投機型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展旅游、健康、養(yǎng)老服務(wù)型地產(chǎn)，完善醫(yī)療保健、生活配套服務(wù)，提升房地產(chǎn)的品質(zhì)。三是大力發(fā)展租賃市場，建立多元化住房供給體系，由地方政府保障百姓住房基本需求，推動房地產(chǎn)健康持續(xù)發(fā)展。
談未來：成為泛南海經(jīng)濟合作先導(dǎo)區(qū)
記者：您認為，海南未來30年面臨哪些新機遇？海南未來30年在全國改革開放中承擔(dān)著哪些新使命，又該如何進一步明確自身的定位？
遲福林：2018年是中國改革開放40周年，是海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年，對海南是十分關(guān)鍵的一年。站在新起點上，海南改革開放發(fā)展面臨新機遇、新使命。
第一，面臨三大新機遇。一是“一帶一路”建設(shè)的新機遇。海南地處南海要沖，地理位置十分重要。未來5年，伴隨“一帶一路”建設(shè)進程的加快，將提升海南的戰(zhàn)略地位，拓展海南發(fā)展空間，擴大海南市場規(guī)模，為海南用足用好國內(nèi)國際兩個市場提供新機遇。二是發(fā)展開放型經(jīng)濟，推動形成全面開放新格局。三是國內(nèi)消費結(jié)構(gòu)升級的新機遇。隨著社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，全國對海南旅游、健康、文化、信息等服務(wù)型消費需求明顯提升，中高端消費將成為海南旅游消費的主力。這為海南發(fā)展新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)，形成新動能，增強消費對海南經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用提供了新機遇。
第二，承載著四大新使命。一是“一帶一路”背景下海南擴大開放的新使命。從共建21世紀(jì)海上絲綢之路的要求出發(fā)，未來幾年，努力把海南打造成為泛南海合作開發(fā)開放的先導(dǎo)區(qū)，構(gòu)建連接我國與泛南海國家和地區(qū)的自由貿(mào)易經(jīng)濟大走廊。二是全面深化改革的新使命。海南經(jīng)濟特區(qū)從建省的第一天開始就被賦予了改革的基因。未來，要通過全面深化改革激發(fā)各類市場主體活力，打造更具活力的體制機制。三是服務(wù)國家經(jīng)略南海的新使命。海南的優(yōu)勢來自南海，海南的戰(zhàn)略地位亦來自南海。未來，海南要充分發(fā)揮好自身優(yōu)勢，切實擔(dān)當(dāng)起建設(shè)海洋強國的重要使命。四是實現(xiàn)綠色發(fā)展的新使命。生態(tài)是海南的最強優(yōu)勢和最大本錢。按照中央要求，著力在“增綠”、“護藍”上下功夫，以開放改革形成綠色發(fā)展與綠色生活的新模式、新體制、新機制，闖出一條人與自然和諧發(fā)展的新路。
第三，未來30年的三大戰(zhàn)略定位。一是打造新時代改革開放先行區(qū)。未來5年，發(fā)揮海南地處南海和東盟最前沿的區(qū)位優(yōu)勢，要率先在服務(wù)業(yè)市場開放、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展上實現(xiàn)重大突破，率先在全島實行自由貿(mào)易港的相關(guān)政策與管理體制，充分發(fā)揮海南在推進21世紀(jì)海上絲綢之路進程中的重大作用，發(fā)揮海南最大經(jīng)濟特區(qū)的優(yōu)勢，擔(dān)負起全面深化改革排頭兵的重要角色。二是建設(shè)全國綠色發(fā)展示范區(qū)。利用海南陸海生態(tài)資源優(yōu)勢，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，加快綠色發(fā)展的體制機制創(chuàng)新，率先“建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系”。三是構(gòu)建泛南海經(jīng)濟合作先導(dǎo)區(qū)。21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)重在南海。海南地處南海要沖，區(qū)位優(yōu)勢明顯，海洋資源豐富，戰(zhàn)略地位全面凸顯。以海南為先導(dǎo)區(qū)，打好經(jīng)濟牌、開放牌，促進泛南海經(jīng)濟合作圈的形成，是新時代服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)的重要舉措，是守好祖國南大門的重大責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
談愿景：期望在全島建立自由貿(mào)易港
記者：我曾看過您的一本專著——《癡心熱土：20年的夢想與追求》。對于海南這片熱土，您最大的期望是什么？
遲福林：當(dāng)我第一次踏上海南島時，就被這塊充滿激情的土地所吸引。雖然海南島的工作、生活環(huán)境同北京相比有很大的差距，但我很快就愛上了這片熱土。上島時，我30多歲，轉(zhuǎn)瞬間，30多年過去了。我最好的青春年華獻給了海南，我的根扎在了海南，我的情感也留在了海南。這里，有我喜歡的青山綠水，更有我愿意為之奮斗的事業(yè)，我對海南未來30年的發(fā)展?jié)M懷信心。
首先，展望今后30年，我希望海南建成高度國際化、現(xiàn)代化的美麗寶島。站在2018年建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年的歷史新起點，爭取到2049年，對標(biāo)新加坡，把海南建成高度國際化、現(xiàn)代化的美麗寶島。經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)達到發(fā)達經(jīng)濟體水平，實現(xiàn)高度國際化目標(biāo)，綠色發(fā)展水平處于全球領(lǐng)先，成為社會主義現(xiàn)代化強國的實踐范例，實現(xiàn)“美好新海南”的目標(biāo)。
第二，立足未來5年，規(guī)劃15年，為未來30年實現(xiàn)高度國際化、現(xiàn)代化的美麗寶島這一發(fā)展目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。到2020年左右，確保與全國同步建成小康社會，基本實現(xiàn)國際旅游島建設(shè)目標(biāo)，國際化水平明顯提高，為實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南打下堅實基礎(chǔ)。到2035年，經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)達到全國先進水平，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，建成海南人民的幸福家園、中華民族的四季花園，中外游客的度假天堂。
第三，以更大的開放辦好最大的經(jīng)濟特區(qū)。站在30周年的新起點上，國內(nèi)外對海南寄予了極大的希望和期盼，就看海南在開放上有多大的舉措。我認為，未來30年海南發(fā)展的關(guān)鍵仍然在于開放，不開放就沒有出路。開放是海南改革發(fā)展的最大動力，要以更大的開放辦好最大的經(jīng)濟特區(qū)。關(guān)鍵之舉是在全島建立自由貿(mào)易港。黨的十九大報告明確提出，“賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港�！边@對海南是一個極大鼓舞，是海南發(fā)展的又一次重大機遇�！吨泄埠Ｄ鲜∥P(guān)于認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的意見》中提出：“積極創(chuàng)造條件，探索建設(shè)自由貿(mào)易港�！�
在海南建立自由貿(mào)易港，是海南上上下下的一個夢。1988年和1992年省委省政府兩次向中央請示建立海南特別關(guān)稅區(qū)，但由于多種原因這個設(shè)想被擱置了。同30年前相比，今天，海南建立自由貿(mào)易港的現(xiàn)實基礎(chǔ)要好得多，時機要成熟得多，需求要大得多，意義要重要得多。建省辦經(jīng)濟特區(qū)以來，在擴大開放方面積累了豐富的實踐經(jīng)驗。我相信，在中央的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，海南有條件、有能力、有信心做大、做好、做足新階段擴大開放這篇大文章，建立一套與國際慣例接軌、提升海南開放水平的制度安排，建設(shè)更加開放的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，努力成為我國對外開放先行區(qū)。
