京津冀4周年，發(fā)生了哪些改變？
“居大不易”，對(duì)大城市生活艱難的感慨自古有之，現(xiàn)代人則這樣調(diào)侃：
早晨，你在法國(guó)，坐一小時(shí)車(chē)，就到德國(guó)了，再坐一小時(shí)，就到波蘭了。同一個(gè)時(shí)間點(diǎn)，你在國(guó)貿(mào)，坐一小時(shí)的車(chē)，你在國(guó)貿(mào)，再坐一小時(shí)，還堵在國(guó)貿(mào)……
作為國(guó)際化的大都市，北京人口過(guò)度膨脹、交通日益擁堵、霧霾天氣頻現(xiàn)、房?jī)r(jià)持續(xù)高漲等問(wèn)題不容回避。
“大城市病”如何治理？2014年2月26日，國(guó)家主席習(xí)近平視察北京時(shí)一語(yǔ)道破癥結(jié)：“表面看，北京的問(wèn)題是人口過(guò)多帶來(lái)的，其實(shí)深層次上是功能太多帶來(lái)的。”
4年間，中國(guó)緊緊圍繞疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，并迎來(lái)了“千年大計(jì)”——設(shè)立雄安新區(qū)。
如今，面積21.6萬(wàn)平方公里、人口1.1億的京津冀已成為與長(zhǎng)三角、珠三角并列的中國(guó)三大城市群，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、吸納人口最多的區(qū)域之一。
軌道上的連接
京津冀是中國(guó)的“首都經(jīng)濟(jì)圈”，包括北京、天津兩個(gè)直轄市以及河北省的保定、唐山、石家莊、廊坊、秦皇島、張家口、承德、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲等11個(gè)地級(jí)市。
為了讓三地之間的聯(lián)系更為緊密，“軌道上的京津冀”正逐漸成型。
目前，京津城際延長(zhǎng)線(xiàn)、石濟(jì)客專(zhuān)、津保鐵路、張?zhí)畦F路等已建成通車(chē)，京張京霸、崇禮鐵路等也在加快建設(shè)。
從2017年5月起，京津城際還開(kāi)始推行月票制，并開(kāi)行京津冀環(huán)形列車(chē)、通勤早晚動(dòng)車(chē)，環(huán)首都“半小時(shí)通勤圈”覆蓋區(qū)域也逐步增加。
過(guò)去，從河北涿州到北京得坐838路公交車(chē)，路上要花兩個(gè)小時(shí)，現(xiàn)在高鐵開(kāi)通后，從涿州乘到北京西站只需20分鐘。
根據(jù)《京津冀地區(qū)城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，到2030年，中國(guó)將建成以京津、京保石、京唐秦三大通道為主軸，“四縱四橫一環(huán)”城際鐵路網(wǎng)。
當(dāng)然，除了城際鐵路的建設(shè)，京津冀高速公路也在互聯(lián)互通。
據(jù)悉，京臺(tái)高速北京段、京秦高速天津段、首都地區(qū)環(huán)線(xiàn)高速?gòu)埑卸蔚纫呀ǔ赏ㄜ?chē)，津石高速、太行山高速等項(xiàng)目實(shí)施順利，累計(jì)打通擴(kuò)容“斷頭路”“瓶頸路”800多公里。
此外，為了方便人們的出行，京津冀交通一卡通已覆蓋全部13個(gè)地級(jí)及以上城市，區(qū)域內(nèi)高速公路ETC主線(xiàn)站覆蓋率達(dá)到100%，匝道站覆蓋率超過(guò)97%。
未來(lái)，京津冀還將形成世界級(jí)的機(jī)場(chǎng)群。
根據(jù)日前發(fā)布的《推進(jìn)京津冀民航協(xié)同發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，北京新機(jī)場(chǎng)建成投用后，北京雙樞紐機(jī)場(chǎng)將與天津機(jī)場(chǎng)、石家莊機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)與軌道交通等有效銜接，初步形成統(tǒng)一管理、差異化發(fā)展的格局。
產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移
有序疏解北京非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的核心。
從疏解的對(duì)象來(lái)看，一般性產(chǎn)業(yè)特別是高消耗產(chǎn)業(yè)，部分第三產(chǎn)業(yè)，部分教育、醫(yī)療、培訓(xùn)等社會(huì)公共服務(wù)功能，部分行政性、事業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)總部等四類(lèi)非首都功能是重點(diǎn)。
通過(guò)嚴(yán)格實(shí)施新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，北京市已累計(jì)不予辦理登記業(yè)務(wù)1.86萬(wàn)件，累計(jì)關(guān)停退出一般制造業(yè)企業(yè)1992家，調(diào)整疏解各類(lèi)區(qū)域性專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)594家。
當(dāng)前，北京市聚焦“瘦身提質(zhì)”、“高精尖”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步構(gòu)建。2017年前三季度，北京市服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到82%，金融、信息、科技3個(gè)行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率合計(jì)超過(guò)5成。
與此同時(shí)，天津和河北也在不斷地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)承接和轉(zhuǎn)移升級(jí)。
例如，北京現(xiàn)代汽車(chē)滄州第四工廠已竣工投產(chǎn)，北汽集團(tuán)(華北)微車(chē)產(chǎn)業(yè)基地整車(chē)已下線(xiàn)，天津空客A330完成和交付中心已啟動(dòng)建設(shè)，張北云聯(lián)數(shù)據(jù)中心、承德大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等京津冀大數(shù)據(jù)走廊項(xiàng)目也投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)……
此外，三省市還建立了京津冀產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟76家，布局建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群8家，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。
2017年前三季度，天津市高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別同比增長(zhǎng)129%和8.2%。2014年以來(lái)，河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐也加快，鋼、鐵、水泥、玻璃產(chǎn)能累計(jì)分別壓減5855萬(wàn)噸、5625萬(wàn)噸、6778萬(wàn)噸、6406萬(wàn)重量箱。
值得一提的是，2017年，河北雄安新區(qū)設(shè)立，與北京城市副中心一起構(gòu)成北京的“兩翼”，讓京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移格局煥然一新。
環(huán)境治理顯成效
京津冀協(xié)同發(fā)展的同時(shí)，區(qū)域的環(huán)境治理也是重點(diǎn)任務(wù)之一。
由于大氣污染具有流動(dòng)性，改善空氣質(zhì)量離不開(kāi)區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)控。目前，北京、天津、河北三地已統(tǒng)一重污染天氣預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，使空氣質(zhì)量和重點(diǎn)污染源數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)信息共享。
數(shù)據(jù)顯示，2017年京津冀重點(diǎn)區(qū)域PM2.5平均濃度比2013年下降39.6%。就北京市來(lái)說(shuō)，2017年，北京市PM2.5年均濃度58微克/立方米，同比下降20.5%，較2013年下降35.6%。
此外，在能耗方面，三省市也逐年下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京市、河北省規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗分別比去年同期下降7.3%和5%，天津市28個(gè)工業(yè)行業(yè)單位增加值能耗出現(xiàn)不同程度下降。
為了繼續(xù)強(qiáng)化大氣污染防治，機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)也開(kāi)始啟動(dòng)，加快了淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊機(jī)動(dòng)車(chē)的進(jìn)程。僅在2013-2017年，三省市累計(jì)淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊機(jī)動(dòng)車(chē)216.7萬(wàn)輛。
當(dāng)然，空氣質(zhì)量的改善也離不開(kāi)散煤替代和“散亂污”企業(yè)群整治。
環(huán)保部大氣環(huán)境管理司副巡視員吳險(xiǎn)峰介紹，北京、天津、保定、廊坊、石家莊是2017年散煤治理重點(diǎn)城市，2018年初步考慮再完成400萬(wàn)戶(hù)，預(yù)計(jì)至2018年底“2+26”城市三分之一左右農(nóng)村的居民將實(shí)現(xiàn)清潔取暖。
今后，京津冀將繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控，深化大氣、水、土壤污染防治協(xié)作。(孫秋霞）
