日前，中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理劉鶴到人民銀行、銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、證監(jiān)會(huì)等金融管理部門調(diào)研并強(qiáng)調(diào)，增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)、切實(shí)做好當(dāng)前金融工作，打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)是當(dāng)前金融工作的重中之重。
“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”位列黨的十九大提出的現(xiàn)階段三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首，而中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn)。過去一年來，金融系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，沿著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，主動(dòng)降杠桿防風(fēng)險(xiǎn)，做了大量卓有成效的工作，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。如何鞏固來之不易的成果，不斷提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管能力，促進(jìn)金融穩(wěn)定健康發(fā)展，成為新時(shí)代的新課題。
“金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)�！痹诮鹑诘摹胺�(wěn)”與“活”之間，黨中央主導(dǎo)的機(jī)構(gòu)改革，已經(jīng)做好了頂層設(shè)計(jì)。去年全國(guó)金融工作會(huì)議中初次提及的國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)，在十九大閉幕后率先破土而出；隨著今年全國(guó)兩會(huì)落下帷幕，中共中央印發(fā)的《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》提出，將銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)的職責(zé)整合，組建中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，作為國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位，并將銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)擬訂銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)重要法律法規(guī)草案和審慎監(jiān)管基本制度的職責(zé)劃入央行。證監(jiān)會(huì)維持不變。至此，一委一行兩會(huì)架構(gòu)成型。
從分工上看，金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)的職責(zé)在于：審議金融業(yè)改革發(fā)展重大規(guī)劃；統(tǒng)籌金融改革發(fā)展與監(jiān)管，協(xié)調(diào)貨幣政策與金融監(jiān)管相關(guān)事項(xiàng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融監(jiān)管重大事項(xiàng)；分析研判國(guó)際國(guó)內(nèi)金融形勢(shì)，做好國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，研究系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置和維護(hù)金融穩(wěn)定重大政策等。央行則較之前擔(dān)當(dāng)更多監(jiān)管協(xié)調(diào)的重要角色。銀保監(jiān)會(huì)主要職責(zé)為，依照法律法規(guī)統(tǒng)一監(jiān)督管理銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)，維護(hù)金融穩(wěn)定，即相對(duì)微觀行為監(jiān)管。
從人事任命來看，3月19日，易綱被任命為央行行長(zhǎng)；3月21日，郭樹清成為銀保監(jiān)會(huì)第一任黨委書記、主席；3月26日，郭樹清再被任命為央行黨委書記、副行長(zhǎng)。這一新穎的安排，顯然更有利于加強(qiáng)央行與銀保監(jiān)會(huì)的協(xié)調(diào)，便利信息的交流，也有助于降低決策成本，提升效率，同時(shí)也是提升金融穩(wěn)定性的一個(gè)有利因素。
維護(hù)金融穩(wěn)定的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)鋪就，新的金融監(jiān)管架構(gòu)針對(duì)中國(guó)金融領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，既解決了此前“一行三會(huì)”模式存在的微觀監(jiān)管和宏觀監(jiān)管協(xié)調(diào)上的效率和沖突問題，又兼顧了現(xiàn)實(shí)的可操作性。這是金融體系穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。在這一新的監(jiān)管模式下，劉鶴調(diào)研中談及的仍然是此前相關(guān)會(huì)議上一再?gòu)?qiáng)調(diào)的方向，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，切實(shí)提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。這也指明了金融穩(wěn)定發(fā)展不能偏離的方向，即服務(wù)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
