我國金融業(yè)發(fā)展日新月異，對金融監(jiān)管的期望和要求也越來越高。及時消除金融市場中的風(fēng)險點，不僅是形勢所需也是勢在必行。3月19日，易綱接任中國人民銀行行長、黨委副書記；3月21日，中國銀行保險監(jiān)督管理委員會組建，郭樹清擔(dān)任黨委書記、主席，同時擔(dān)任央行黨委書記、副行長；加上中國證監(jiān)會，我國金融統(tǒng)籌監(jiān)管進(jìn)入“一行兩會”新格局。在監(jiān)管新格局下，仍有許多難題待解。
第一，加速構(gòu)建現(xiàn)代金融監(jiān)管框架。需要不斷增強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)金融風(fēng)險監(jiān)管的全覆蓋。特別是需不斷加強(qiáng)國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，增進(jìn)中國人民銀行和中國銀行保險監(jiān)督管理委員會之間的溝通銜接，促進(jìn)金融穩(wěn)定健康發(fā)展。
第二，統(tǒng)籌完善地方金融監(jiān)管體系刻不容緩。比如，當(dāng)下地區(qū)金融“三亂”問題仍然存在，一些機(jī)構(gòu)在沒有取得金融牌照情況下非法從事金融業(yè)務(wù)的現(xiàn)象時有發(fā)生，其中便有中央和地方監(jiān)管職責(zé)劃分不明晰的原因。同時，中央與地方仍未建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，傳導(dǎo)機(jī)制的不暢通也會影響監(jiān)管效果和效率。另外，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會如何統(tǒng)籌推動地方金融監(jiān)管部門間跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)作也是困難之一。
第三，補齊監(jiān)管短板的步伐仍需提速，謹(jǐn)防“牛欄里關(guān)貓”。從監(jiān)管體制方面看，目前仍然存在交叉監(jiān)管和監(jiān)管空白等問題。同時，金融監(jiān)管規(guī)則也有部分缺陷，“關(guān)于加強(qiáng)非金融企業(yè)投資金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的指導(dǎo)意見”“關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見”等需加快出臺和落實。
第四，需把握監(jiān)管尺度，在創(chuàng)新和發(fā)展間取得平衡。近年來，金融市場各方明顯感受到監(jiān)管在不斷強(qiáng)化。但在新的金融業(yè)態(tài)下，如何隨時動態(tài)識別金融創(chuàng)新帶來的風(fēng)險點，將給監(jiān)管者帶來不小的考驗。當(dāng)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險后，如何減少監(jiān)管空白和漏洞，更是應(yīng)該思考的問題。比如，對當(dāng)下影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融、表外業(yè)務(wù)等金融創(chuàng)新，怎樣進(jìn)行及時有效的監(jiān)管？如何做到鼓勵創(chuàng)新，又能管住風(fēng)險，亦是未來監(jiān)管部門應(yīng)著重考慮的問題。
第五，監(jiān)管人才的重要性不容忽視，需加快培育監(jiān)管人才。無論是對于中央還是地方來說，監(jiān)管人才都是必不可少的軟件之一。尤其是在地方，此前監(jiān)管力量較為薄弱。從專業(yè)性角度看，部分地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人員缺乏專業(yè)能力，監(jiān)管隊伍亟需擴(kuò)充和優(yōu)化，以使金融監(jiān)管政策在執(zhí)行中更具可操作性。（彭揚）
