[摘要]數(shù)據(jù)顯示，2017年，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)一般公共預(yù)算226億元，增長(zhǎng)11.4%，實(shí)際利用外資28億美元，增長(zhǎng)12.1%，外貿(mào)進(jìn)出口總額2560億元，增長(zhǎng)32.8%。截至2018年4月底，新登記市場(chǎng)主體4.5萬(wàn)戶，注冊(cè)資本1.64萬(wàn)億元人民幣。
天津自貿(mào)區(qū)三周年，改革試驗(yàn)田再設(shè)新目標(biāo)。
5月29日，天津自貿(mào)區(qū)召開掛牌三周年新聞發(fā)布會(huì)，在總結(jié)自貿(mào)區(qū)掛牌三周年改革工作進(jìn)展情況的同時(shí)，介紹了5月24日國(guó)務(wù)院批復(fù)發(fā)布的《進(jìn)一步深化中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》（以下稱《深改方案》）相關(guān)內(nèi)容。
數(shù)據(jù)顯示，2017年，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)一般公共預(yù)算226億元，增長(zhǎng)11.4%，實(shí)際利用外資28億美元，增長(zhǎng)12.1%，外貿(mào)進(jìn)出口總額2560億元，增長(zhǎng)32.8%。截至2018年4月底，新登記市場(chǎng)主體4.5萬(wàn)戶，注冊(cè)資本1.64萬(wàn)億元人民幣。
《中國(guó)(天津)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案》所提出的90項(xiàng)改革任務(wù)、175項(xiàng)制度創(chuàng)新舉措基本完成，天津自貿(mào)區(qū)“金改三十條”準(zhǔn)予實(shí)施政策已全部落地。同時(shí)，天津自貿(mào)區(qū)向國(guó)家上報(bào)127項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和31個(gè)創(chuàng)新案例，其中15項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)和3個(gè)案例向全國(guó)推廣。
“天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)已取得階段性成果，總體達(dá)到預(yù)期目標(biāo)”。天津?yàn)I海新區(qū)區(qū)長(zhǎng)、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任楊茂榮表示，下一步，天津自貿(mào)區(qū)將積極推動(dòng)新一批改革開放舉措落地實(shí)施，為全國(guó)貢獻(xiàn)更多改革開放經(jīng)驗(yàn)和成果。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
《深改方案》提出，到2020年，天津自貿(mào)區(qū)要率先建立同國(guó)際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，形成法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，努力構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)新體制，增創(chuàng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。
此次新聞發(fā)布會(huì)上，天津自貿(mào)區(qū)管委會(huì)專職副主任張忠東在介紹《深化方案》時(shí)指出，圍繞改革工作需要，天津方面將《深改方案》分解為3大類16小類共128項(xiàng)改革任務(wù)，其中“放管服”改革方面25項(xiàng)，投資貿(mào)易方面48項(xiàng)，金融方面22項(xiàng)，航運(yùn)口岸方面15項(xiàng)，京津冀協(xié)同發(fā)展方面18項(xiàng)。
其中，“放管服”領(lǐng)域的改革最為引人關(guān)注。張忠東表示，《深改方案》提出了“簡(jiǎn)化整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，探索實(shí)行先建后驗(yàn)管理模式”“創(chuàng)新人力資本入股辦法”“支持藥品研發(fā)機(jī)構(gòu)參與藥品上市許可人制度試點(diǎn)”等改革措施，可有效提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平，增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的吸引力。
南開大學(xué)濱海開發(fā)研究院院長(zhǎng)薄文廣指出，在天津自貿(mào)區(qū)前三年中，“放管服”改革聚焦推進(jìn)行政高效化，在行政審批制度、商事登記制度等領(lǐng)域推動(dòng)的“證照分離”“一口辦理”等措施卓有成效，但這還屬于“放管服”改革的1.0版本，思路是政府部門“有什么服務(wù)，就做好什么服務(wù)”，本質(zhì)是對(duì)政府部門已有服務(wù)的優(yōu)化和簡(jiǎn)化。
在薄文廣看來(lái)，方案所提出的項(xiàng)目管理模式改革和土地利用性質(zhì)放寬等措施，是“放管服”改革的2.0版本，其改革的核心理念已經(jīng)向更深層次的“企業(yè)需要什么樣的服務(wù)，政府就提供什么樣的服務(wù)”轉(zhuǎn)變�！胺殴芊备母镂磥�(lái)將從以“放”為主，向以服務(wù)企業(yè)發(fā)展為核心的“管”和“服”改革為主。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在各方面體制機(jī)制的改革，被認(rèn)為是在為天津市一直積極申報(bào)的京津冀自由貿(mào)易港奠定基礎(chǔ)。此前，天津市委書記李鴻忠、市長(zhǎng)張國(guó)清曾多次開會(huì)研究在天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)上，申報(bào)建設(shè)京津冀自由貿(mào)易港的相關(guān)部署。2018年全國(guó)兩會(huì)期間，張國(guó)清市長(zhǎng)在天津代表團(tuán)媒體開放日上公開表示，天津?qū)⒎e極申報(bào)“京津冀自由貿(mào)易港”。
據(jù)了解，目前天津方面正委托第三方機(jī)構(gòu)開展自由貿(mào)易港綜合研究，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｎ}專項(xiàng)研究，為自由貿(mào)易港建設(shè)探索提供更多支撐。下一步，將抓緊起草完善《中國(guó)（京津冀）自由貿(mào)易港建設(shè)方案》，按照相關(guān)程序統(tǒng)一部署申報(bào)建設(shè)。
金改發(fā)力產(chǎn)業(yè)金融
在金融開放領(lǐng)域，《深改方案》提出“探索在濱海新區(qū)中心商務(wù)片區(qū)開展金融綜合監(jiān)管試點(diǎn)”“支持設(shè)立地方法人性質(zhì)航運(yùn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)”“研究?jī)杉壹耙陨辖鹑谧赓U公司共同設(shè)立項(xiàng)目公司開展租賃業(yè)務(wù)”“在強(qiáng)化監(jiān)管前提下，研究融資租賃企業(yè)稅前扣除政策”“率先開展租賃產(chǎn)業(yè)配套外匯制度創(chuàng)新試點(diǎn)”“加快設(shè)立全國(guó)性金融租賃行業(yè)社會(huì)組織”“鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合資質(zhì)保理企業(yè)開展離岸、跨境、跨省市國(guó)際保理業(yè)務(wù)”等改革措施。
其中，大力支持產(chǎn)業(yè)金融，被認(rèn)為是《深改方案》的一大顯著特點(diǎn)。如何在原有基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大力度支持融資租賃、國(guó)際保理等服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融業(yè)務(wù)發(fā)展，成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。
對(duì)此，人民銀行天津分行副行長(zhǎng)劉通午在回答21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道有關(guān)提問(wèn)時(shí)稱，截至目前，“金改30條”中涉及租賃業(yè)發(fā)展的5條19項(xiàng)中，已落地13項(xiàng)，部分落地1項(xiàng)，5項(xiàng)未落地。天津自貿(mào)區(qū)在全國(guó)率先開展經(jīng)營(yíng)性租賃收取外幣租金業(yè)務(wù)，天津東疆港成為全國(guó)首家獲批開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)的區(qū)域，截至目前，業(yè)務(wù)量已突破35億美元。同時(shí)，大力實(shí)施外資融資租賃公司外債便利化試點(diǎn)，這是目前國(guó)家外匯管理局給予天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獨(dú)享、唯一的創(chuàng)新政策，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)活力，有效滿足了市場(chǎng)融資需求，極大提升了企業(yè)投融資便利化。
下一步，劉通午表示，《深改方案》中涉及人民銀行天津分行工作任務(wù)牽頭12項(xiàng)、配合12項(xiàng)，涵蓋了進(jìn)一步深化金融開放和監(jiān)管創(chuàng)新、進(jìn)一步深化事中事后監(jiān)管體制創(chuàng)新、支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融業(yè)務(wù)健康發(fā)展、優(yōu)化區(qū)域金融資源配置等方面的內(nèi)容。這些政策內(nèi)容涉及面廣、支持力度大，既有以往沒有的創(chuàng)新政策，也有對(duì)現(xiàn)行政策限制的突破和放寬。將全力以赴做好這些金融改革措施落地后的組織實(shí)施工作，加大政策宣傳和培訓(xùn)，指導(dǎo)市場(chǎng)主體用好用足用活創(chuàng)新政策，力爭(zhēng)早出成效、快出成效，為支持天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。（２１世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）
