[摘要]數(shù)據(jù)顯示，2017年，天津自貿試驗區(qū)三個片區(qū)一般公共預算226億元，增長11.4%，實際利用外資28億美元，增長12.1%，外貿進出口總額2560億元，增長32.8%。截至2018年4月底，新登記市場主體4.5萬戶，注冊資本1.64萬億元人民幣。
天津自貿區(qū)三周年，改革試驗田再設新目標。
5月29日，天津自貿區(qū)召開掛牌三周年新聞發(fā)布會，在總結自貿區(qū)掛牌三周年改革工作進展情況的同時，介紹了5月24日國務院批復發(fā)布的《進一步深化中國（天津）自由貿易試驗區(qū)改革開放方案》（以下稱《深改方案》）相關內容。
數(shù)據(jù)顯示，2017年，天津自貿試驗區(qū)三個片區(qū)一般公共預算226億元，增長11.4%，實際利用外資28億美元，增長12.1%，外貿進出口總額2560億元，增長32.8%。截至2018年4月底，新登記市場主體4.5萬戶，注冊資本1.64萬億元人民幣。
《中國(天津)自貿試驗區(qū)總體方案》所提出的90項改革任務、175項制度創(chuàng)新舉措基本完成，天津自貿區(qū)“金改三十條”準予實施政策已全部落地。同時，天津自貿區(qū)向國家上報127項試點經驗和31個創(chuàng)新案例，其中15項經驗和3個案例向全國推廣。
“天津自貿試驗區(qū)建設已取得階段性成果，總體達到預期目標”。天津濱海新區(qū)區(qū)長、自貿區(qū)管委會常務副主任楊茂榮表示，下一步，天津自貿區(qū)將積極推動新一批改革開放舉措落地實施，為全國貢獻更多改革開放經驗和成果。
優(yōu)化營商環(huán)境
《深改方案》提出，到2020年，天津自貿區(qū)要率先建立同國際投資和貿易通行規(guī)則相銜接的制度體系，形成法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，努力構筑開放型經濟新體制，增創(chuàng)國際競爭新優(yōu)勢，建設京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。
此次新聞發(fā)布會上，天津自貿區(qū)管委會專職副主任張忠東在介紹《深化方案》時指出，圍繞改革工作需要，天津方面將《深改方案》分解為3大類16小類共128項改革任務，其中“放管服”改革方面25項，投資貿易方面48項，金融方面22項，航運口岸方面15項，京津冀協(xié)同發(fā)展方面18項。
其中，“放管服”領域的改革最為引人關注。張忠東表示，《深改方案》提出了“簡化整合投資項目報建手續(xù)，探索實行先建后驗管理模式”“創(chuàng)新人力資本入股辦法”“支持藥品研發(fā)機構參與藥品上市許可人制度試點”等改革措施，可有效提升公共服務質量和水平，增強對市場主體的吸引力。
南開大學濱海開發(fā)研究院院長薄文廣指出，在天津自貿區(qū)前三年中，“放管服”改革聚焦推進行政高效化，在行政審批制度、商事登記制度等領域推動的“證照分離”“一口辦理”等措施卓有成效，但這還屬于“放管服”改革的1.0版本，思路是政府部門“有什么服務，就做好什么服務”，本質是對政府部門已有服務的優(yōu)化和簡化。
在薄文廣看來，方案所提出的項目管理模式改革和土地利用性質放寬等措施，是“放管服”改革的2.0版本，其改革的核心理念已經向更深層次的“企業(yè)需要什么樣的服務，政府就提供什么樣的服務”轉變�！胺殴芊备母镂磥韺囊浴胺拧睘橹�，向以服務企業(yè)發(fā)展為核心的“管”和“服”改革為主。
自貿試驗區(qū)在各方面體制機制的改革，被認為是在為天津市一直積極申報的京津冀自由貿易港奠定基礎。此前，天津市委書記李鴻忠、市長張國清曾多次開會研究在天津自貿試驗區(qū)基礎上，申報建設京津冀自由貿易港的相關部署。2018年全國兩會期間，張國清市長在天津代表團媒體開放日上公開表示，天津將積極申報“京津冀自由貿易港”。
據(jù)了解，目前天津方面正委托第三方機構開展自由貿易港綜合研究，加快推進重點領域專題專項研究，為自由貿易港建設探索提供更多支撐。下一步，將抓緊起草完善《中國（京津冀）自由貿易港建設方案》，按照相關程序統(tǒng)一部署申報建設。
金改發(fā)力產業(yè)金融
在金融開放領域，《深改方案》提出“探索在濱海新區(qū)中心商務片區(qū)開展金融綜合監(jiān)管試點”“支持設立地方法人性質航運保險機構”“研究兩家及以上金融租賃公司共同設立項目公司開展租賃業(yè)務”“在強化監(jiān)管前提下，研究融資租賃企業(yè)稅前扣除政策”“率先開展租賃產業(yè)配套外匯制度創(chuàng)新試點”“加快設立全國性金融租賃行業(yè)社會組織”“鼓勵自貿試驗區(qū)內符合資質保理企業(yè)開展離岸、跨境、跨省市國際保理業(yè)務”等改革措施。
其中，大力支持產業(yè)金融，被認為是《深改方案》的一大顯著特點。如何在原有基礎上，繼續(xù)加大力度支持融資租賃、國際保理等服務實體經濟的金融業(yè)務發(fā)展，成為各方關注的焦點。
對此，人民銀行天津分行副行長劉通午在回答21世紀經濟報道有關提問時稱，截至目前，“金改30條”中涉及租賃業(yè)發(fā)展的5條19項中，已落地13項，部分落地1項，5項未落地。天津自貿區(qū)在全國率先開展經營性租賃收取外幣租金業(yè)務，天津東疆港成為全國首家獲批開展此項業(yè)務的區(qū)域，截至目前，業(yè)務量已突破35億美元。同時，大力實施外資融資租賃公司外債便利化試點，這是目前國家外匯管理局給予天津自貿試驗區(qū)獨享、唯一的創(chuàng)新政策，進一步激發(fā)了市場活力，有效滿足了市場融資需求，極大提升了企業(yè)投融資便利化。
下一步，劉通午表示，《深改方案》中涉及人民銀行天津分行工作任務牽頭12項、配合12項，涵蓋了進一步深化金融開放和監(jiān)管創(chuàng)新、進一步深化事中事后監(jiān)管體制創(chuàng)新、支持服務實體經濟的金融業(yè)務健康發(fā)展、優(yōu)化區(qū)域金融資源配置等方面的內容。這些政策內容涉及面廣、支持力度大，既有以往沒有的創(chuàng)新政策，也有對現(xiàn)行政策限制的突破和放寬。將全力以赴做好這些金融改革措施落地后的組織實施工作，加大政策宣傳和培訓，指導市場主體用好用足用活創(chuàng)新政策，力爭早出成效、快出成效，為支持天津經濟社會持續(xù)健康高質量發(fā)展做出新的更大的貢獻。（２１世紀經濟報道）
