中國政府網(wǎng)15日消息，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于積極有效利用外資推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》指出，利用外資是我國對外開放基本國策和構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的重要內(nèi)容。要貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動形成全面開放新格局的決策部署，實行高水平投資自由化便利化政策，對標國際先進水平，營造更加公平透明便利、更有吸引力的投資環(huán)境，保持我國全球外商投資主要目的地地位，進一步促進外商投資穩(wěn)定增長，實現(xiàn)以高水平開放推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。《通知》從六個方面提出積極有效利用外資的政策措施。
一是大幅度放寬市場準入，提升投資自由化水平。全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，2018年7月1日前修訂出臺全國和自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）。穩(wěn)步擴大金融業(yè)開放，放寬外資金融機構(gòu)設(shè)立限制，擴大外資金融機構(gòu)在華業(yè)務(wù)范圍，拓寬中外金融市場合作領(lǐng)域。完善合格境外機構(gòu)投資者制度，積極引入境外交易者參與原油、鐵礦石等期貨交易，支持符合條件的境內(nèi)企業(yè)到境外上市，穩(wěn)妥有序推進在境外上市公司的未上市股份在境外市場上市流通。支持外資金融機構(gòu)更多地參與地方政府債券承銷。持續(xù)推進服務(wù)業(yè)開放，深化農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)開放。
二是深化“放管服”改革，提升投資便利化水平。持續(xù)推進外資領(lǐng)域“放管服”改革，進一步下放外資審批權(quán)限，支持地方政府開展相對集中行政許可權(quán)改革試點。提高外商投資企業(yè)資金運用便利度，提升外國人才來華工作和出入境便利度。
三是加強投資促進，提升引資質(zhì)量和水平。優(yōu)化外商投資導(dǎo)向，積極吸引外商投資以及先進技術(shù)、管理經(jīng)驗，支持外商全面參與海南自由貿(mào)易港建設(shè)，強化自由貿(mào)易試驗區(qū)在擴大開放吸引外資方面的先行先試作用；支持外商投資創(chuàng)新發(fā)展。積極落實外商投資研發(fā)中心支持政策，研究調(diào)整優(yōu)化認定標準，鼓勵外商投資企業(yè)加大在華研發(fā)力度；鼓勵外資并購?fù)顿Y，允許符合條件的外國自然人投資者依法投資境內(nèi)上市公司。比照上市公司相關(guān)規(guī)定，允許外商投資全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司。完善上市公司國有股權(quán)監(jiān)督管理制度，進一步提高國有控股上市公司及其國有股權(quán)流轉(zhuǎn)的公開透明程度，為符合條件的國內(nèi)外投資者參與國有企業(yè)改革提供公平機會；降低外商投資企業(yè)經(jīng)營成本，加大投資促進工作力度。
四是提升投資保護水平，打造高標準投資環(huán)境。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。推進專利法等相關(guān)法律法規(guī)修訂工作，大幅提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法定賠償上限，嚴厲打擊侵權(quán)假冒行為。保護外商投資合法權(quán)益，完善外商投資企業(yè)投訴工作部際聯(lián)席會議制度，建立健全各地外商投資企業(yè)投訴工作機制。
五是優(yōu)化區(qū)域開放布局，引導(dǎo)外資投向中西部等地區(qū)。拓寬西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地的外商投資企業(yè)融資渠道，降低外商投資企業(yè)物流成本。加快沿邊引資重點地區(qū)建設(shè)，打造西部地區(qū)投資合作新載體。
六是推動國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升，強化利用外資重要平臺作用。促進開發(fā)區(qū)優(yōu)化外資綜合服務(wù)，發(fā)揮開發(fā)區(qū)示范帶動提高利用外資水平的作用。加大開發(fā)區(qū)引資金融支持力度。健全開發(fā)區(qū)雙向協(xié)作引資機制。
