鄭功成談養(yǎng)老改革方案：同代人要相對公平

　　王叔坤 攝

　　■ 對話人物

　　鄭功成

　　第十二屆全國人大常委會委員、中國人民大學教授

　　新京報記者

　　同代人要相對公平

　　新京報：你認為，養(yǎng)老保險制度頂層設計方案，最需要解決哪些問題？

　　鄭功成：我覺得總思路應當突出四性，即普惠性、公平性、互濟性、可持續(xù)性，實現(xiàn)目標全覆蓋(90%以上)和基本保障的目標。核心任務有三：一是推動機關事業(yè)單位的養(yǎng)老保險改革，來化解雙軌制下的利益格局失衡；二是通過職工基本養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌，來矯正這個制度地方化后出現(xiàn)的畸變與異化現(xiàn)象；三是優(yōu)化農民養(yǎng)老保險制度，使其從福利型真正轉變成社會保險型制度安排并得到健康、持續(xù)發(fā)展。

　　新京報：哪個問題最急迫？

　　鄭功成：前兩個最緊迫。

　　新京報：新的改革方案，能達到人人平等嗎？

　　鄭功成：最重要的原則是要維護“同一代人相對公平”，不能讓同一代人處于不平等地位，現(xiàn)在企業(yè)中的老年人也進入了新的社會養(yǎng)老保險制度，而機關事業(yè)單位的新人卻仍然享受著不用繳費的退休制度，造成的是兩大群體中的老、中、青三代人都不公平。

　　新京報：怎么能讓“同一代人相對公平”？

　　鄭功成：必須實行“老人老辦法、新人新辦法、中人有過渡辦法”，接近退休的人可以繼續(xù)享受現(xiàn)在的制度，但一定要讓所有年輕人站在制度公平的同一起點，即不管你在企業(yè)還是在機關事業(yè)單位，都要參加基本養(yǎng)老保險，都要承擔同樣的繳費義務。同時，還要縮小已經存在的老人之間的不公平，盡可能防止或減少“中人”之間的不公平。