鄭功成談養(yǎng)老改革方案：同代人要相對(duì)公平

　　王叔坤 攝

　　■ 對(duì)話人物

　　鄭功成

　　第十二屆全國人大常委會(huì)委員、中國人民大學(xué)教授

　　新京報(bào)記者

　　同代人要相對(duì)公平

　　新京報(bào)：你認(rèn)為，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度頂層設(shè)計(jì)方案，最需要解決哪些問題？

　　鄭功成：我覺得總思路應(yīng)當(dāng)突出四性，即普惠性、公平性、互濟(jì)性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)全覆蓋(90%以上)和基本保障的目標(biāo)。核心任務(wù)有三：一是推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，來化解雙軌制下的利益格局失衡；二是通過職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國統(tǒng)籌，來矯正這個(gè)制度地方化后出現(xiàn)的畸變與異化現(xiàn)象；三是優(yōu)化農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使其從福利型真正轉(zhuǎn)變成社會(huì)保險(xiǎn)型制度安排并得到健康、持續(xù)發(fā)展。

　　新京報(bào)：哪個(gè)問題最急迫？

　　鄭功成：前兩個(gè)最緊迫。

　　新京報(bào)：新的改革方案，能達(dá)到人人平等嗎？

　　鄭功成：最重要的原則是要維護(hù)“同一代人相對(duì)公平”，不能讓同一代人處于不平等地位，現(xiàn)在企業(yè)中的老年人也進(jìn)入了新的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位的新人卻仍然享受著不用繳費(fèi)的退休制度，造成的是兩大群體中的老、中、青三代人都不公平。

　　新京報(bào)：怎么能讓“同一代人相對(duì)公平”？

　　鄭功成：必須實(shí)行“老人老辦法、新人新辦法、中人有過渡辦法”，接近退休的人可以繼續(xù)享受現(xiàn)在的制度，但一定要讓所有年輕人站在制度公平的同一起點(diǎn)，即不管你在企業(yè)還是在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，都要參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，都要承擔(dān)同樣的繳費(fèi)義務(wù)。同時(shí)，還要縮小已經(jīng)存在的老人之間的不公平，盡可能防止或減少“中人”之間的不公平。