上海市委常委、常務(wù)副市長屠光紹今日在2014外灘國際金融峰會上表示，深化改革的核心，就是處理好政府和市場的關(guān)系。十八屆三中全會最大的亮點，就是：更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以及更好地發(fā)揮政府的作用。屠光紹認為，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵是加快政府自身的改革。
但要真正處理好政府與市場的關(guān)系，屠光紹認為政府還存在八點不適應(yīng)：
首先，在市場發(fā)揮作用的性質(zhì)和基礎(chǔ)的問題上，政府的認識和理解存在偏差。經(jīng)常有這樣的聲音，存在“中國特色”，市場在中國或許不一定像那么靈。還有一種觀點，既然讓市場發(fā)揮作用，放手讓它發(fā)揮作用吧。但事實上，要真正地發(fā)揮好市場的作用，需要加快市場化改革，需要體制、機制、法制、監(jiān)管上進行配套。要加快改革，首先就要轉(zhuǎn)變政府的職能，否則市場的作用永遠發(fā)揮不出來。
第二，對市場發(fā)揮作用的規(guī)則和方式不太適應(yīng)。政府官員總是覺得政府的手比較有效、比較快，效果立竿見影。但市場發(fā)揮作用，有自己的方式。這樣，政府的手會不自覺地伸出來。
第三，在接受市場規(guī)則的約束問題上不適應(yīng)。政府當(dāng)然要制定規(guī)則、要監(jiān)管，但以往規(guī)則制定出來是約束市場主體的，至于約束自己，還不太適應(yīng)。
第四，在平等對待各類市場主體上不適應(yīng)。市場要發(fā)揮作用，關(guān)鍵是民營、國營和外資等各類市場主體的平等。沒有平等地對待各類市場主體，市場的作用就會打折扣。
第五，對市場創(chuàng)新的不適應(yīng)。市場主體的各類創(chuàng)新都在加快，但關(guān)鍵是要提供寬松的環(huán)境，重視人力資本，在信用和法制環(huán)境上創(chuàng)造更好的環(huán)境。
第六，在履行政府職能、完善市場監(jiān)管上不適應(yīng)。過去，政府主要職能是審批，整套體制、機制設(shè)計主要圍繞著審批而設(shè)計。但如果圍繞市場監(jiān)管，就不太適應(yīng)、不太熟悉、不太了解。所以就會出現(xiàn)，有時監(jiān)管不到位，有時又監(jiān)管過度的問題。
第七，在接受市場機制的結(jié)果上不太適應(yīng)。市場機制就是優(yōu)勝劣汰，比如對公司來說，上市固然是好事，但在對待企業(yè)退市問題上，官員們會下意識地延緩企業(yè)退市。
第八，政府自身工作的方式、方法、流程上的不適應(yīng)。各種機構(gòu)的設(shè)置，到內(nèi)部部門的設(shè)置，都是與過去計劃經(jīng)濟、審批機制相適應(yīng)的。
屠光紹認為，政府就要敢于正視問題，敢于揭自己的丑。上海是改革開放的排頭兵，政府的改革更應(yīng)該走在前面。自貿(mào)區(qū)改革的成功經(jīng)驗，也會逐步走上可復(fù)制、可推廣的路徑。
