全國(guó)政協(xié)委員、北京銀行董事長(zhǎng)閆冰竹建議，修改現(xiàn)行相關(guān)法規(guī)，允許商業(yè)銀行向非銀行金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)投資等，為投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展提供有利的法律環(huán)境，并支持商業(yè)銀行設(shè)立具有投資功能的子公司。在此過(guò)程中，可以采取典型示范、分層推進(jìn)、成熟一家放開(kāi)一家的模式。同時(shí)，搭建信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)商業(yè)銀行與券商、律師等中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)，積極對(duì)接創(chuàng)業(yè)板、新三板等場(chǎng)內(nèi)及場(chǎng)外資本市場(chǎng)，打通一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)。
完善相關(guān)配套政策
銀監(jiān)會(huì)主席尚福林在今年初的全國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理工作會(huì)議上透露，今年將推進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)融資試點(diǎn)工作。閆冰竹認(rèn)為，作為科技型中小微企業(yè)融資方式的一次重大創(chuàng)新，商業(yè)銀行通過(guò)投貸聯(lián)動(dòng)，以“股權(quán)+債權(quán)”的方式，不僅能為種子期、初創(chuàng)期的科技型中小微企業(yè)提供有效的融資支持，更能以股權(quán)收益彌補(bǔ)信貸資金風(fēng)險(xiǎn)損失，讓銀行進(jìn)一步分享企業(yè)成長(zhǎng)的收益，從而實(shí)現(xiàn)“雙贏”。
閆冰竹指出，雖然商業(yè)銀行多渠道嘗試開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)，取得了一定成效，但由于受到多方面因素限制，業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)量都相對(duì)較小，未來(lái)還需進(jìn)一步加大支持力度。因此，他在提案中就加快推進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)發(fā)展建議試點(diǎn)先行，營(yíng)造良好的監(jiān)管環(huán)境。首先，引導(dǎo)商業(yè)銀行在組織架構(gòu)、管理方式、績(jī)效考核和金融產(chǎn)品等方面創(chuàng)新，發(fā)展投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)；其次，允許更多符合條件的中小銀行開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，通過(guò)持有信托公司、基金公司等資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)牌照開(kāi)展集團(tuán)內(nèi)投貸聯(lián)動(dòng)。
另外，他還建議繼續(xù)完善財(cái)稅、擔(dān)保、信用體系等配套政策，設(shè)立政策性擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等，支持商業(yè)銀行投貸聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)有實(shí)力的中小銀行設(shè)立眾創(chuàng)空間等平臺(tái)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮中小銀行的客戶(hù)優(yōu)勢(shì)，打造多樣化的創(chuàng)新孵化器，實(shí)現(xiàn)投融資快捷對(duì)接。
優(yōu)化銀行分類(lèi)監(jiān)管
閆冰竹認(rèn)為，優(yōu)化銀行分類(lèi)監(jiān)管，是當(dāng)前深化利率市場(chǎng)化改革、提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能的應(yīng)有之義和迫切所需，建議監(jiān)管機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變以“歷史出身”形成的監(jiān)管分類(lèi)方式，逐步過(guò)渡為以資產(chǎn)規(guī)模和監(jiān)管評(píng)級(jí)為主要標(biāo)準(zhǔn)、能上能下的動(dòng)態(tài)監(jiān)管方式，以促進(jìn)我國(guó)銀行業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。一是構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、層次分明、競(jìng)爭(zhēng)有序的銀行體系，建議以資產(chǎn)規(guī)模為主要標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合監(jiān)管評(píng)級(jí)，將我國(guó)商業(yè)銀行劃分為四類(lèi)，即特大型商業(yè)銀行、大型商業(yè)銀行、中型商業(yè)銀行、小型商業(yè)銀行。建議每隔5年左右定期對(duì)大、中、小型銀行分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，以考察分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)是否需要調(diào)整，以及如何進(jìn)行調(diào)整，并據(jù)此對(duì)商業(yè)銀行進(jìn)行重新分類(lèi)。
二是引導(dǎo)商業(yè)銀行走差異化、特色化、精細(xì)化的發(fā)展道路。比如，對(duì)于特大型銀行，監(jiān)管政策應(yīng)鼓勵(lì)其走出去，更多參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)取擁有更大的國(guó)際影響力；對(duì)于大型銀行，監(jiān)管政策可引導(dǎo)其發(fā)展為全國(guó)性甚至具有一定國(guó)際影響力的銀行，鼓勵(lì)其在全國(guó)范圍設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；對(duì)于中型銀行，監(jiān)管政策可引導(dǎo)其向區(qū)域性銀行發(fā)展，鼓勵(lì)優(yōu)秀的中型銀行在省域范圍內(nèi)發(fā)展；對(duì)于小型銀行，監(jiān)管政策可引導(dǎo)其向社區(qū)銀行或?qū)I(yè)銀行發(fā)展，鼓勵(lì)其“深耕”本地市場(chǎng)，限制其脫離自身實(shí)力、定位的盲目擴(kuò)張。對(duì)于同一類(lèi)型、相同評(píng)級(jí)的商業(yè)銀行，應(yīng)實(shí)行相同的監(jiān)管政策，充分體現(xiàn)監(jiān)管政策的公平性與一致性。
